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湘潭市电子商务发展三年行动计划(2015—2017)
2015-9-11 17:22:21  市商务局 信息科  

    为加快电子商务发展,根据《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发〔2015〕24号)、《湖南省人民政府办公厅关于印发〈加快电子商务发展的若干政策措施〉的通知》(湘政办发〔2013〕67号)以及《湖南省电子商务发展规划(2014—2020年)》等文件精神,结合实际,制定本行动计划。

    ​一、总体目标

    全市电子商务的发展,紧扣区域互联互通、产业互动互融的实际,以应用电子商务重塑工业生产流程来提升制造业能级、优化存量,以发展电子商务服务业来催生新型业态、培育增量,以电子商务人才培育为主抓手,以发展电子商务物流为突破口,加快传统企业应用电子商务,加强政策管理创新,强化电子商务宣传教育,优化电子商务产业发展环境,实现电子商务带动产业发展,产业发展促进电子商务的良性循环。

    到2017年,全市电子商务交易额达到800亿元,年均增长37%以上;网络购物用户渗透率达到65%左右,网络购物零售额突破150亿元。打造1个以上电子商务综合公共服务中心;建成1—2个电子商务产业园区(基地)、网商创业园和网商孵化园。力争培育10家左右的龙头企业发展成为在省内外具有一定影响力的电子商务知名企业。力争三年共培养电子商务专业复合人才10000人左右、培训电子商务应用技术人才3000人左右,加强电子商务专业人才培育和引进,形成完备的电子商务培训体系。物流配送和电子商务一体化协同发展的格局基本形成,力争打造成为中部地区电子商务物流中心和省内最大的电子商务人才培训基地。

    二、主要任务

    (一)壮大电子商务经营主体

    1.提升优势产业和重点企业电子商务应用水平。重点支持本地优势产业发展特色化、专业化的电子商务营销,支持重点骨干企业自建垂直型电子商务平台或应用阿里巴巴、中国制造网、慧聪网、环球资源等第三方电子商务平台,拓展B2B的线上发展渠道,利用电子商务强化供应链协同管理,提高专业化的生产制造能力。积极引导终端消费类产品重点企业依托天猫、京东、一号店等第三方电子商务平台开设B2C网络旗舰店。支持重点商贸企业、连锁超市、大型卖场通过B2C、O2O、B2M等模式创新发展网络零售,实现线下看样、体验、物流与线上询价、交易、支付的优势互补,线上线下一体化经营。

    2.加快普及中小微企业应用电子商务。引导中小企业积极融入本地龙头企业的电子商务购销体系,发挥中小企业在产业链中的专业化生产、协作配套作用,适时发展区域产业平台。大力支持中小微企业应用第三方电子商务平台,推动我市现有的地理标志性产品利用第三方电子商务平台扩大销售。支持中小微企业以单企服务外包、多企联合服务外包等形式,降低电子商务代运营成本。

    3.积极推进电子商务进农村。开展农民用网培训,提高农村网销、网购的应用水平。加快培育农村电子商务经营主体,丰富充实农村电子商务服务内容,推动农业专业合作社、家庭农场、农业生产流通带头人、种养大户等经营主体应用电子商务,充分利用“淘宝网·特色中国”等平台,加大线上农产品市场运营力度,推广地方特色农产品上网销售。鼓励商贸流通龙头企业、农产品批发中心、配送中心和农资流通企业大力发展农村市场电子商务,利用邮政、供销和农村商贸综合服务体”等平台实现工业品下乡和农产品进城的双向畅通。支持快递企业扩大农产品代购代销业务,支持和鼓励大学生村官、回乡创业青年创办农产品网店以及建立农村网购商品自提点开展网上代购代销服务。鼓励各县市区发展以电子商务为引领的都市农业和生态休闲旅游体验中心。

    4.大力发展网络零售电子商务平台。加快推进传统零售与网络零售有机衔接,支持本地生活服务类平台以及各类微商、微店的发展,满足居民的多元化生活消费需求。鼓励支持连锁超市、便利店等社区商业网点入驻本地平台,充分发挥门店资源、客户粘性等优势,打造一批模式创新、服务亲民、便利快捷的“社区网店”。支持养老、家政类企业开展网络营销,积极引导医疗、教育等民生类公共服务上线上网,促进电子商务与电子政务相结合,全面提升全市民生类公共服务信息公开、服务效能及便民惠民水平。结合旧城区改造、新农村建设,逐步建立覆盖城乡的社区、村电子商务服务站点,开展快递配送、网上代购、信息中转等便民综合服务。

    5.打造一批具有鲜明特色的网店。组织本地知名网商“传帮带”,鼓励和扶持高校毕业生、待业青年在第三方平台开店售卖本地土特产和优质工业产品,鼓励中小微商贸企业、商品交易市场经营户在淘宝、天猫、京东、一号店等第三方电子商务平台开设特色网店。组织线上平台、网上商城、网店与本地网上适销货源企业全面对接,推动高库存中小微企业抱团与本地知名网销运营商、淘宝店主以及第三方电子商务平台合作。对于新开网店且连续三个月在市外有销售业绩的给予相应补助,表现突出者给予奖励,尽力帮助网商创业者顺利渡过初创期。

    (二)加快电子商务资源集聚

    1、着力加强区域战略布局。鼓励各县市区、园区根据当地资源禀赋,强化电子商务企业和配套服务体系的集聚发展。雨湖区依托丰富的科教资源优势,建设电商人才培训基地,为市场提供优秀的电商人才。高新区和岳塘区依托良好的交通区位优势和电商物流基础,大力发展电商物流,力争打造中部地区电商物流枢纽。韶山市和昭山示范区突出发展在线旅游,打造线上品牌,进一步提高旅游业发展水平。湘潭县和湘乡市依托丰富的农业农产品资源,畅通物流渠道,着重做好农产品电商,扎实做好“农产品进城、工业品下乡”。经开区和综保区充分利用好政策优势,全力争取跨境电商服务试点,打造跨境电商聚集区。

    2.加快建设电子商务产业园区(基地)。坚持高水平的规划和建设省级电子商务示范基地湘潭火炬创新创业园,提供仓储、办公场地以及相关配套服务,加快引进知名电商平台企业区域总部、分拨中心、服务中心、营运中心入驻,培育一批优质网商、服务商形成规模化、产业化发展,争创国家电子商务示范基地。采用“一区多园”、“一园多点”的形式,分别建设物流、服务、技术、产品制造等不同类型的电子商务园区,实现错位发展。打造一批以专业市场为依托的网商集聚区,加强O2O体验式营销中心建设,拓展电子商务纵向产业链条。

    3.整合建设电子商务主题楼宇。按照“政府引导、企业主导、社会参与、市场运作”的原则,加快推进电子商务楼宇项目的开发建设和运营管理,发挥产业孵化功能。鼓励将闲置工业厂房、仓储用房、商务楼宇、沿街商铺等改造成为发展电子商务的“众创空间”通过减免租金、免费培训、货源对接、完善公共服务,创新招商方式和开发模式,加快引进各类电子商务服务商、网商的创业者,打造成为电子商务产业创业园、网商孵化园

    4.积极推进跨境电子商务发展。充分发挥国家级湘潭综合保税区功能齐全、政策优惠、通关便捷等特殊优势,着力解决目前跨境电子商务存在的通关、报检、收结汇、退税、统计等问题。加强与阿里巴巴、中国制造网、敦煌网、eBay等跨境电商平台合作,推广线上外贸营销工具应用,着力推进传统外贸与跨境电商融合发展。逐步推进外贸出口营销手段创新,大力发展跨境电子商务平台、企业、服务商、产业基地和境外服务网点,创新报关、检验检疫、结汇和退税管理方式,健全完善跨境电子商务服务体系和管理机制,将湘潭综合保税区打造成为推动长株潭乃至全省跨境贸易电子商务发展的重要支点。

    (三)完善电子商务物流体系

    1.强化电子商务物流发展基础。充分发挥湘潭的交通和区位优势,全力打造与电子商务发展水平相适应的高效流通体系,实现电子商务与物流配送的跨界整合利用现有物流园区,建立和完善电子商务仓储物流配送基地,构建电子商务物流服务平台和配送网络,紧密整合供应链各环节。重点培育“仓配一体化”的第三方电子商务物流服务商,积极引进阿里巴巴、京东、一号店、当当、亚马逊等第三方电子商务平台在潭建立分拨中心和配送中心,成为辐射省内和中南、西南地区的中部电子商务物流中心。大力发展第三方、第四方物流,加快发展冷链、生鲜、工程机械、钢材等专业物流,积极推进物联网建设。

    2.打造电商物流公共服务平台。整合全市现有工业、商业、仓储和运输等物流信息资源,加快建立物流信息服务平台和物流管理服务平台,提高物流效率、降低物流成本,为网上交易提供快速高效的物流支撑。逐步完善、强化电子商务物流公共信息平台的信息采集和处理、数据交换、信息发布、会员服务、智能配送等功能,促进电子商务在物流领域加快发展。支持电子商务企业与物流企业数据库系统的互联互通,增强物流基础设施服务能力,提高电子商务物流服务协同性。

    3.加快优化电商物流配送网络。合理规划物流园区、物流配送站点,构建全面覆盖的城市电子商务物流配送网络。着力在城区各个社区构建物流服务网点,开展快件代存自提服务,加快推进各类社区门店积极与快递公司合作,开展代收自提包裹服务,解决网络购物“最后100米”问题。提升农村物流配送能力,加快邮政及各快递公司网点建设,延伸配送范围,提高取送货频次;湘潭县、韶山市、湘乡市结合新型城镇化建设,整合利用农村现有乡镇商贸中心、配送中心等流通网络资源,加快农村商业网点信息化改造,完善网购、缴费、电子结算和取送货等服务功能。

    (四)提升电子商务创新能力

    1.推进移动电子商务应用。鼓励各类餐饮、住宿、零售商家应用和开发移动终端产品,推动移动电子商务产业创新发展,支持具有技术能力的企业开发各类移动商城。支持湘潭县、湘乡市、韶山市加快对接京东、淘宝等大型综合性平台的“下沉渠道”,大力发展县域移动电子商务。

    2.加强电子商务模式创新。大力推动服务驱动型的电子商务发展模式,发展符合实际要求的电子商务服务产业。鼓励和支持传统电子商务C2C、B2C的基础上,不断深化网商、服务商整合创新为主体的电子商务全产业链联动发展模式,探索线下实体店与线上网店互动的商业新模式。通过C2B反向定制、O2O等模式,向线上消费者展现产品“背后的故事”、顾客线下体验、可追溯体系、供应链可视化等多维度的内容,提高网上消费者的购物体验,实现线上与线下交易的融合发展。积极引进和培育一批移动网商、服务商,带动农村大学生、务工返乡者创新创业。

    3.拓展电子商务应用领域。利用新一代移动通信、物联网、云计算技术拓展电子商务应用。鼓励引导企业加快拓展服务贸易、无形商品及虚拟商品交易等电子商务新领域。规范发展互联网金融,积极探索发展区域P2P网络小额信贷、网络供应链融资、网络保险、网络理财产品等互联网金融业务健康有序发展。积极拓展旅游电子商务发展,进一步完善包含完整旅游要素的资源数据库和具备在线交易功能的电子商务平台。

    三、重点工程

    (一)电子商务示范试点创建工程

    ——创建国家、省级电子商务示范基地。以湘潭市高新技术产业开发区内的公共平台湘潭火炬创新创业园为载体,加快推进创建工作,加快实现硬件要求达标,及时出台相关配套的政策体系,加大投入,聚集资源,力争成功创建国家电子商务示范基地。鼓励市内电子商务产业集聚基地或园区创建省级电子商务示范基地。

    ——开展电子商务进农村综合示范。大力推进电子商务进农村综合示范。充分整合利用各方资源,构建具备“工业品下乡”和“农产品进城”的双向流通功能的农村新型流通体系。优选产品独具特色、网商相对聚集、基础条件较好的农村地区,给予特殊扶持政策,尤其要加强对本地特色农副产品集中区域的引导和扶持,使其发展为以网络商品交易为主要特色的淘宝村、淘宝镇。

    ——创建国家电子商务示范城市、跨境电子商务试点城市。加强研究,提前筹备,健全电子商务发展的体制机制,完善电子商务支撑体系和政策体系,探索加快电子商务发展的创新举措,成为“一带一部”电子商务蓬勃发展的示范区域,努力把湘潭打造成中部地区具有区域特色的电子商务创新创业高地,积极争创国家电子商务示范城市和跨境电子商务示范城市。

    ——创建国家、省级电子商务示范企业、示范项目。加快培养一批商业模式新、规模体量大、辐射范围广的电子商务龙头企业,支持和鼓励企业申报国家级、省级电子商务示范企业。认真策划和申报一批国家级、省级电子商务重点示范项目。通过重点企业、项目的示范引领,带动中小企业在电子商务领域的创新创业。

    (二)电子商务物流中心打造工程

    充分利用火炬创新创业园电子商务物流平台对网商的吸引集聚力、带动辐射力,加快在现有的物流园区中规划设置电子商务物流基地,同时引导大型电子商务企业在湘潭设立区域物流中心。大力发展“仓配一体化”、冷链物流、生鲜物流、供应链物流、平台型物流等新兴物流业态,在打造商贸物流千亿产业目标的基础上,推动商贸物流的提质升级,实现电子商务物流产业的规模发展。以湘潭高新区为核心,联动九华综合保税区、岳塘经开区、天易示范区、昭山示范区,利用湘潭市处于京广线、沪昆线大十字交汇点的地理区位优势,发展电子商务“极速物流”、“精准物流”,实现“当日达”、“半日达”等更快速、便捷的电子商务物流配送服务,打造成为中部地区电子商务物流中心。

    (三)电子商务人才培育引进工程

    力争在雨湖区打造一个中部知名、省内最大的电子商务创新人才培训基地,与相关社会机构合作建立教育实践和培训基地,多渠道的培训电子商务从业人员。

    ——实施“电商复合人才万人培训计划”。分层次、分类别、全方位的实施电子商务复合人才培训工作。鼓励企业和相关人员参加行业协会和其它相关社会培训机构举办的各类交流和培训活动,力争三年内开办的各类培训、论坛、沙龙的参与人数达到万人次以上。每年开展1—2轮200人次以上的党政干部电子商务知识培训,普及电子商务发展的新趋势、产业政策的新动向等内容;对于企业针对企业负责人、部门经理、工作人员开展的电子商务内部培训活动,给予相应的补助;支持电商行业协会组织电子商务研讨会、交流会、沙龙、论坛等各类活动;鼓励开展面向毕业大学生、下岗及失业人员的电子商务基础知识、网上开店、网购操作等技能培训。

    ——实施“电商技术人才千人培养计划”。鼓励和支持本地高等院校开展与电子商务相关学科建设,加大运营、物流、美工、摄影、大数据等专业技术人才培训力度,与企业开展订单式培养,每年培养千人以上。

    ——实施“电商紧缺人才引进计划”。制定引进电子商务紧缺创新人才的优惠政策和激励措施,开辟人才引进绿色通道,多渠道引进本地急缺的电子商务运营、营销、策划人才,并根据相关政策提供住房保障、子女教育、税收优惠等方面的配套服务。

    (四)专业市场电商升级示范工程

    推动实体专业市场发展电子商务,实现线上线下融合,积极引导农机、矿山装备、钢材等生产资料专业市场因地制宜打造“网上市场”,加快市场交易和管理模式电商化升级。积极引导湘潭布市、湘潭汽配城、义乌小商品城等专业市场向线上发展,以信息化网络化手段整合实体经济资源,大力推进“专业市场+电子商务+现代物流”的电子商务发展模式,积极探索专业市场的B2B、B2R模式,打造具有本地特色的“湘潭购”。

    (五)电子商务融资创投支持工程

    鼓励金融机构开发符合电子商务发展需求的金融信贷产品,提供新型的金融产品和服务。制定考核办法,推动各金融机构切实加大对电子商务企业的信贷扶持力度,并在利率、办理手续等方面给予优惠和方便,有效解决“资产轻、融资难”问题。支持并创立面向电子商务的天使投资、风险投资和产业基金,大力扶持初创型电子商务企业。

    四、保障措施

    (一)加强组织领导

    成立湘潭市电子商务发展工作领导小组,统筹协调推进全市电子商务工作。建立商务、发改、经信、金融、财政、工商、海关等部门参与的联席会议制度,协同推进电子商务发展。

    (二)加强政策引导

    指导和鼓励企业用好用足现行税收法律和有关扶持电子商务发展的优惠措施,鼓励电子商务企业积极申报高新技术企业、双软企业、外贸企业。研究制定鼓励电子商务发展具体的扶持和奖励政策,在土地供应、土地出让金、基础设施配套等方面给予优先考虑和重点支持。对新设立或新迁入的电子商务企业,注册资本在一定规模以上的,按注册金额的一定比例给予一次性奖励。

    (三)加强资金支持

    创新财政资金投入方式,整合现有可用作电子商务发展的各类政策性资金,3年至少投入5000万元以上。设立电子商务发展专项资金,采取以奖代补、贷款贴息等方式,扶持市内电子商务产业发展,探索运用政府引导基金促进股权投资,引导企业、社会资金共同投向电子商务重大项目。开展“湘潭市电子商务示范企业”、“湘潭市电子商务示范项目”和“湘潭市电子商务示范基地”创建工作,对示范企业、示范项目和示范基地3年内连续给予资金支持,并支持其申报省级示范企业、示范项目和示范基地。

    (四)加强宣传教育

    充分利用本地各类媒体,多途径、多形式地加大电子商务知识的宣传和普及力度,形成良好的电子商务舆论氛围,增强企业和公众的电子商务应用意识,提高全社会电子商务应用水平。通过营造良好的政策导向和发展环境,促进企业加强电子商务应用和创新,推动产业转型升级。

    (五)加强跟踪监测

    加强市本级和县市区、园区对辖区内电子商务企业的跟踪调度,及时了解电商企业发展动态,排解电商企业发展难题。完善电子商务统计方法、监测体系和信息发布制度,加强电子商务运行监测和数据分析,及时准确反映全市电子商务规模水平、结构变化、发展趋势和存在问题,为制定全市电子商务发展政策提供依据。


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