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湘潭市现代商贸与物流一体化发展规划
2012-12-12 10:03:35  编辑:张婷  
    湘潭市现代商贸与物流一体化发展规划
     
    (2011-2020年)
     
     
    北京中物联物流规划研究院
    201112月


     
     
    湘潭市现代商贸与物流一体化发展规划(2011-2020)
     
     
    编制单位
    湘潭市商务局
    北京中物联物流规划研究院
     
    项目组长
        国家发改委综合运输研究所  副所长
    斯家华  中国物流学会规划与咨询专业委员会  副主任
     
    课题组成员
    魏国辰  北京物资学院商学院  院长
    孟黎加  中商经济研究所研究部  主任
        北京中物联物流规划研究院  工程师
    冯丽斐  北京中物联物流规划研究院  工程师
    高海伟  北京中物联物流规划研究院  工程师
    刘焜成  湖南工程学院经济管理学院 副教授
    张天平 湖南科技大学商学院工商管理系 系主任
     
     
     


      录
     


    前  言
    现代商贸物流产业由商贸服务业、物流业、区域商贸物流服务体系共同构成,涉及为城市和区域服务的原材料和产成品的采购、交易、销售、运输、仓储、包装、流通加工、分拔、配送等商贸、物流基本功能,相关的组织、管理和延伸服务业态,以及为商贸物流发展提供支撑环境与条件的金融服务体系和信息服务系统。加快现代商贸物流业一体化发展,对处于区域城市竞争、经济扩张和发展方式转变的湘潭市,具有重要的战略意义。对处于非沿海的内陆城市培育新的具有产业发展实质支撑的经济增长点具有积极的示范意义和探索作用。为落实湖南省环长株潭城市群发展战略,抓住“两型社会”建设、“两个率先”的推进以及中部崛起的重大机遇,推动湘潭市现代商贸物流业的集约化、区域化、网络化、信息化快速发展,培育新的城市经济增长点,实现湘潭市委、市政府提出的商贸物流“千亿产业”目标,特制定本规划。
    规划期限: 20112020年(近期:20112015年,远期:20162020年)。
    规划范围:湘潭市域全境,包括湘潭县、湘乡市、韶山市、雨湖区、岳塘区。总面积:5015平方公里。以规划城区范围为重点。
    规划依据:《物流业调整和振兴规划》、《商贸物流专项规划》、《湖南省“十二五”商务规划》、《湖南省“十二五”物流业发展规划》、《湖南省人民政府关于加快现代物流发展的意见》、《湖南省人民政府关于加快服务业发展的意见》、《环长株潭城市群区域规划(2008-2020)》、《湘潭市国民经济和社会发展“十二五”规划》、《湘潭市城市总体规划(20092020)》、《湘潭市“十二五”重点项目规划》、《湘潭市土地利用总体规划》、《湘潭市城市综合交通体系规划》、《湘潭市委、市政府关于加快发展现代物流业的意见》。
    随着湘潭市经济社会的快速发展,以及交通运输基础设施条件的改善,近年来,商贸服务业与物流业获得较快发展,产业规模和发展水平不断提升,为未来发展奠定了较好的基础。
    2010年,全市社会消费品零售总额256.66亿元,同比增长19.2%。其中,城镇消费品零售额228.51亿元,增长19.5%;乡村消费品零售额28.15亿元,增长16.5%。批发业零售额24.77亿元,增长27.5%;零售业零售额195.34亿元,增长17%;住宿业零售额4.56亿元,增长38.1%;餐饮业零售额31.99亿元,增长24.7%。“十一五”以来,湘潭市城区社会消费品零售总额由2006年的84.5亿元上升到2010年的256.7亿元,年均增幅为18.4%,2010年增幅为19.2%,高于全国平均水平。
    1.商业网点数量快速增加。2010年,湘潭市域有商业网点2.2万多个,其中,市区商业网点数为1.6万多个,市区每千人拥有商业网点22个。市区商业从业人员10万人,占全市就业总人口的15%。市区商业营业面积已达83万平方米,每人拥有的商业营业面积由2003年的0.94平方米增加到2010年的1.1平方米。湘潭市区是全市的商业中心,步步高、苏宁电器、心连心、大洋百货等大型商业网点布局于此,商业建筑面积总计27.85万平方米,占全市商业建筑总面积的45.8%,规模企业的商业功能较为发达。湘潭县、湘乡市也建成了大型超市等商业中心设施,且商业网点较为发达,形成了较好的商业发展氛围。
    2.各类社区商业设施形式多样。目前,湘潭市城区共有农贸市场36个,其中雨湖区21个、岳塘区11个、高新区4个,主要马路农贸市场15个,总营业面积20万余平方米。呈现农贸超市、整体式、街市式和马路市场等多种形式并存的局面。其中相对规范的超市型市场20多个,块状整体布局,内部设置个体摊位,采取收费制的约占全市农贸市场总数的63.5%,目前仍是湘潭市农贸市场的主体形式,建筑采用简单行列式布局的街市式占农贸市场总数的10.9%,占用道路无任何配套设施的临时经营马路市场占市场总数的12.8%。到2010年底,全市已拥有百货、生活、医药等连锁经营企业15家、门店50多个,初步形成了以本地连锁企业为骨干的社区零售网络体系,社区网点设施,体系日趋完善、服务设施日趋增多,宜居社区建设取得较大成果。
    3.商贸旅游快速发展。湘潭旅游资源较为丰富,2010年,全市共接待国内外旅客1634.65万人次,实现旅游综合收入94.79亿元,同比分别增长31.4%、50.7%。旅游产值占全市地方生产总值的比重已达到10.6%,被国家旅游局认定为全国31个“中国优秀旅游城市”之一。旅游业的发展带动了住宿餐饮业和旅游商品的快速发展。湘潭市星级酒店共21家,其中5星级1家,4星级3家,3星级6家,形成了多层次的、一定的接待服务能力;湘潭市餐饮行业的主营业收入到达200万元以上的餐饮企业共有49家,住宿和餐饮业零售总额达到32.9亿元,仍处于起步阶段;旅游商品以红色旅游商品开发为主体,辅之以一些特色食品和物品等。
    4.专业市场规模不断扩张。目前,湘潭市城区现有各类商品市场36个,市场总建筑面积为50万平方米,2010年成交总额达150亿元,成交额过亿元的商品市场为10个,占市场总数的28%,从目前湘潭的市场情况看,湘莲市场、摩托车市场和农机市场等部分市场规模不断扩大,形成一定的对外辐射力。
    5.农村市场和商业网点不断完善。农村惠民零售网络体系初具规模,自2005年实施万村千乡工程以来,共建设万村千乡农家店1401家,其中,生活日用品店893家,农资店508家,乡镇覆盖率达100%,覆盖行政村1022个,覆盖率达73%;万村千乡政策实施以来,湘潭市共计实现了近35亿元的销售额,共为社会提供了10600个就业岗位和10590万元税收收入,累计建成配送中心7个,带动社会投资13225万元,推动了农村消费理念和消费结构的变化。特色农产品市场带动了农产品商品化发展,湘莲作为湘潭的特色农产品享誉全国,初步形成了湘莲产供销体系。
    6.商贸服务业发展存在的主要问题。湘潭市商贸服务业整体尚处于传统发展模式阶段,并以服务于城市自身发展为主,存在的主要问题:一是商业网点发展水平不高,缺乏辐射能力强的项目,缺乏高端品牌,缺少服务品牌,缺乏特色品牌。二是社区商业布局不完善,新旧城区不平衡、欠缺与饱和并存,规范市场与马路市场同时存在。三是商贸旅游业与领先地市有差距,吸引旅游者消费和娱乐的配套旅游商业设施不完备,经营方式粗放。四是专业市场规模较小、市场布局不合理、建设水平低和缺乏对周边的辐射能力。五是农村市场商品安全质量问题较为严重,商品配送能力不足,水平较低,农产品流通渠道不健全。
    2010年,湘潭市社会物流总额为1965.36亿元,比上年增长29.5%,物流业增加值61.67亿元,比上年增长17.09%,物流增加值占全市地方生产总值的6.9%,物流行业营业总收入120.8亿元,物流业已成为湘潭市经济发展的新兴支柱产业。
    1.交通运输基础设施质量不断提高。2010年,湘潭市境内拥有铁路通车里程182.43公里,京广、湘黔电气化铁路、武广高铁穿越市境,尤其是高速铁路的通车,改变了湘潭市与广州、长沙、武汉等城市间的交通环境。公路总里程达到6866公里,其中,高速公路里程154.2公里,湘潭境内及与周边地区的公路衔接较为通畅;水路通航里程260.25公里,拥有内河港口4个,码头52个,具备一定的水运条件。
    2.仓储设施、物流装备初具规模。2010年,湘潭市拥有营业仓库面积达到312.29万平方米。其中,普通仓储145.60万平方米,特种仓储18.84万平方米,立体库货位5009个。装卸设备686台,包装设备150台,物流计算机信息管理系统55套,铁路专用线16条。公路货运车辆1836辆、净载重量16446吨。其中冷藏车10辆、载重量117吨,集装箱专用车80辆、净载重量392吨,危险品运输专用车9辆、净载重量113吨。货运船只206艘、净载重量为104494吨。
    3.物流园区起步发展。目前,湘潭市规划建设九华现代工业物流园、荷塘现代综合物流园、湘潭西商贸物流园和易俗河物流园区等四大物流园区。其中,两大物流园区建设取得进展,九华现代工业物流园区内的河西中心港、九华钢材物流、聚宝金昊粮食物流等项目正式运营,吉利汽车整车物流、北京京顺达物流、湖南园通物流等三个物流项目也已全面开工。荷塘现代综合物流园区内的中部国际工程机械物流、步步高生鲜物流和伟鸿冷链物流等三家投资过亿的重大物流项目已部分建成投产。
    4.物流企业发展水平不断提高。2010年,湘潭市共拥有各类物流服务企业600余家,拥有全国物流百强企业1家,国家A级物流企业15家,其中4A级4家,A级物流企业数量在湖南省城市中居第二位,物流企业总体呈现发展水平不断提升的趋势。涌现了洪盛物流、天士力医药物流、雨润集团冷链物流、伟鸿冷链、百嘉香冷链和心连心冷链物流等多家具备一定规模和区域性服务发展潜力的物流企业。同时,物流企业信息化水平也在不断提升,大多数物流企业拥有物流信息系统。
    5.物流业发展存在的主要问题。一是物流业发展的整体水平不高、特色不明显、业态不够多元化,物流企业规模小、基础设施水平落后、布局缺乏整体性、服务质量不适应城市发展战略的要求,也不适应与周边长沙、株洲等城市竞争的需要。二是为城市服务的物流业比重较高,物流业发展缺乏有效外需支持,物流业规模扩张较为困难,物流成本很难下降,缺乏为城市产业扩张布局、竞争发展提供物流服务的支撑能力。三是物流业发展战略不明确,在招商引资、物流基础设施建设和扶持物流企业发展上缺乏针对性的举措,尚处于传统的提高自身物流发展水平阶段,对未来物流业发展的战略制高点缺乏认识,不利于加快物流业的发展,对商贸物流“千亿产业”目标缺乏支撑。
    以城市为产业发展载体和组织依托,为区域提供服务的商贸物流服务体系是未来城市间商贸、物流发展竞争的焦点所在,也是城市培育增量商贸物流服务产业的大势所趋,还是未来城市群发展现代商贸、物流业的重点领域和一体化的表现形态。我国长期以来重生产轻流通的经济发展模式,使得城市往往以服务自身的商贸物流业为发展定位,导致了商贸物流业发展的滞后,也妨碍了内陆地区城市群经济规模的扩张和产业的提升。
    1.区域商贸物流服务体系起步发展目前,国内已出现集采购、信息、销售、物流配送于一体的区域性供应链物流服务,电子商务与物流紧密结合的电子商务物流服务,城市配送中心与多企业配送结合的共同配送服务,以及专业化和集聚化发展所产生的区域分拨中心支持下的快递服务、物流金融服务、网购物流配送等,呈现出形态多样化的局面。目前,湘潭市在区域商贸物流服务体系建设发展上处于起步阶段,商贸与物流结合紧密的配送物流、冷链物流、物流园区等服务形态不断出现并快速发展。
    2.区域商贸物流服务发展存在的主要问题由于目前的企业规模小、形态不突出,导致发展尚未受到政府部门的足够重视,发展规划、政策及相应的配套措施较为缺乏,加上分部门、分行业管理对融合的实际制约,不利于为区域服务的商贸物流体系的建设发展和服务创新。同时,大部分商业企业仍采用传统的自营物流和供货商物流方式,不利于提高商贸企业整体物流运作效率和物流服务模式的创新。此外,物流企业发育滞后,本地商贸物流企业龙头带动效应没有充分显现,国际国内大型网络化商贸物流企业选择湘潭布局的趋势尚未形成,配送服务体系不健全,运输装备和仓储设施规模、功能不配套,物流服务质量低,网络购销、区域性的多点线性统一配送体系尚不具备形成条件,也妨碍了区域性商贸物流体系的创新发展。
    湘潭市地处湖南省中部地区,是长株潭城市群的重要组成部分,随着国家“十二五”规划提出要大力促进中部地区崛起,重点推进环长株潭城市群等区域发展战略的实施,以及湖南省配套政策与措施的落实,使地理位置优越的湘潭市,因依城市群之集聚、拥辐射区域之便利,而获得发展区域组织化、网络化、集约化、信息化现代商贸物流业的难得历史机遇。2010年,长株潭城市群经济总量达到6715.9亿元,占全省的38.4%,已经形成了规模化的城市群产业集聚,为进一步提升聚集和辐射量能奠定了坚实的规模基础。2010年,长株潭城市群三次产业结构为6.3:54.8:38.9,第二产业明显高于第一、第三产业,既表明第三产业发展的滞后,也显示出巨大的增长空间。由于现代商贸物流业在该区域处于起步发展阶段,三市均无发展的优势,为抢抓历史发展机遇,湘潭市应战略性地与长沙市、株洲市实现差异化、创新化发展,以商贸物流业作为发挥区位优势、提升第三产业发展水平与规模的突破口,迅速占据区域商贸物流业聚集发展的制高点,努力提高商贸物流业发展质量与水平,使湘潭成为区域性的商贸物流组织和发展中心。
    对城市竞争发展的促进作用。城市经济和产业的发展,对城市就业具有重要的保障作用,同时,也是城市扩张的必要条件。我国城市之间在产业布局、经济发展上具有较强的竞争性。在传统的经济发展模式下,城市产业和经济竞争往往表现为盲目争夺投资、争取项目等方面。随着长株潭城市群交通运输环境的整体改善,以及各城市招商、投资、就业等政策的趋同,在推进经济发展方式转变的国家战略背景下,寻求长株潭城市群城市之间的竞争发展创新,成为湘潭市发展的重要任务。积极发展现代商贸物流业,为目前湘潭市主要服务自身的传统商贸、物流产业寻求做大做强的增量发展途径,并进一步优化企业投资发展、商务服务和经营组织等环境,使湘潭成为区域商贸物流中心,实现城市经济和产业发展方式的转变,促进长株潭城市群城市之间的差异化竞争,具有重要的战略意义。
    对经济提升发展的带动作用。湘潭市已经具备一定的经济规模,2010年,地方生产总值达到894.01亿元,处于千亿门槛,既有快速提升经济发展规模的内在要求,也需要经济提升发展的动力。由于长株潭城市群各城市面临提升发展的竞争,湘潭市为在区域竞争中获得优势,除发挥资源禀赋和发展条件优势外,在现代经济发展模式背景下,需要形成具有成本、效率和服务优势的物流系统的支撑,加快产业的聚集和产业链的构建,以便引导产业优化布局和提升产业发展的市场竞争能力。同时,商贸流通产业对制造业的发展具有重要引导作用,通过区域性的流通产业组织功能所营造的良好服务环境,既可以提高制造业的布局竞争力,还可以为物流业提供增量需求,使城市成为区域经济增长极。湘潭市积极发展物流业和商贸服务业,并通过商贸服务业与物流业之间延伸、融合、创新发展,将对经济提升发展产生积极和重要的带动作用,有利于带动长株潭城市群区域经济一体化发展和整体水平的提升。
    对经济发展转变的推动作用。现代物流对营造低成本、高效率的经济发展环境具有重要的支撑作用,同时,商贸流通业与制造业之间的互动发展也是国家经济发展方式转变的重要内容。因此,在国家确立经济发展方式转变的战略背景下,为发挥湘潭实现经济跨越发展的后发优势,加快现代商贸物流业的发展,将有利于湘潭实现经济发展方式的转变。现代商贸物流业在湘潭的聚集发展,有利于提高区域物流时间效益,提升湘潭所生产或组织流通产品的市场竞争力和市场价值;加快发展湘潭现代商贸物流业,有利于提高区域物流空间效益,为跨区域的产品流通提供良好服务,获取流通增加值;积极发展规模化的区域商贸物流产业,形成流通产业的聚集和流通服务的规模组织,有利于产生增值服务效益,培育城市新的经济增长点;通过整合长株潭城市群商贸物流资源,有利于产生商贸物流发展带来的物流资源整合效益,并通过物流体制创新、物流系统与组织改善、物流流程再造等效应,提升长株潭城市群商贸物流产业的经济效益。
    1.国家政策支持商贸物流业快速发展国家“十二五”规划提出要“大力发展现代物流业”。加快建立社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系,大力发展第三方物流,优先整合和利用现有物流资源,加强物流基础设施的建设和衔接,提高物流效率,降低物流成本。2009年3月,国家发布《物流业调整和振兴规划》,明确了我国物流业发展的主要任务、重点工程和政策措施。20113月商务部发布《商贸物流发展专项规划》,要求尽快完善商贸物流网络布局,加强商贸物流基础设施建设,提高商贸物流专业化、一体化服务水平,引导和鼓励商贸物流模式创新,提高商贸物流科技应用水平,深入开展商贸物流发展示范工作,大力推广绿色物流方式,完善应急物流运行机制,大力推进商贸物流国际合作。20116国务院推出了推动物流业发展的8项配套措施,从税收、土地政策、降低过路过桥收费和加大物流业投入等方面,研究部署促进物流业健康发展工作。国家重视和加快物流业发展的政策环境,为湘潭市加快物流业的发展尤其是商贸物流的发展带来了难得的机遇。20118月国务院办公厅发布《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》,从切实减轻物流企业税收负担,降低过路过桥收费,撤并不合理收费站点,加大对物流业的土地政策支持力度,优先发展农产品物流等九个方面进一步贯彻落实《物流业调整和振兴规划》。
    2.湖南省高度重视商贸物流业的发展20074月,湖南省人民政府制定了《关于促进生产性服务业加快发展的指导意见》,明确湖南省生产性服务业发展的重中之重是发展现代物流业,要加快建设长株潭、岳阳、衡阳、常德、怀化、郴州、益阳7大物流枢纽,要把长株潭建成国家级区域现代物流中心。20095月湖南省《物流业振兴实施方案》出台,提出了突出发展“四大区域、三条通道”,重点建设八大省级物流园区和一批重大物流项目,逐步建立布局合理、装备先进、运作规范、多种经济形式并存的现代物流服务体系。方案为湘潭市商贸物流业的发展明确了发展的方向和发展重点。2011年《湖南商务发展“十二五”规划》提出大力承接产业转移、着力构建现代流通体系;要求打造中部开放制高点,构建对外开放新格局;构筑城乡一体化市场体系,开创现代流通新局面;加强公共服务平台建设,营造良好商务环境。湖南省积极推进现代商贸物流业的发展,湘潭在湖南省商贸物流业发展中又具有重要的战略地位,要求湘潭市从自身的资源优势、区位优势和发展条件,按照支撑长株潭商贸物流枢纽建设的要求,积极推进具有区域服务功能、规模化、网络化商贸物流业的快速发展。
    1.培育适宜城市群成长的现代商贸物流产业《长株潭城市群区域规划(2008—2020年)》正式获得国务院批准,长株潭城市群进入了新的重要发展阶段。2007年12长株潭城市群被国家批准为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区,长株潭城市群的发展上升到国家战略层面,进入一个新的历史起点。随着“十二五”国家促进中部崛起战略的深入实施和国家长株潭“两型社会”综合配套改革试验区的纵深推进,以及湖南省大力支持湘潭率先统筹城乡发展,实现韶山率先富裕,长株潭城市群面临难得的发展机遇。长株潭城市群的一体化建设和发展,必然要求从区域经济发展的战略层面,寻求快速提升经济发展规模,做大经济量级的有效途径,同时,“两型社会”的发展又要求按照经济发展方式转变的要求改变传统的经济发展、产业布局和产业组织模式。加快现代商贸物流业的发展,不仅可以为经济发展和产业布局、产业组织提供低成本、高效率的发展环境,同时,商贸物流业做为现代服务业的重要组成部分,对密切各次产业之间的发展关系,加快经济结构、产业结构的调整具有重要的引领作用。区域经济的发展,使做为长株潭城市群重要组成部分的湘潭发展现代商贸物流业,面临寻求城市经济发展与提升历史性突破的重大机遇,要求积极发展符合城市群战略方向的商贸物流组织与服务业态,实现产业发展思路与模式的创新。
    2.建设具有紧密联系的城市群商贸物流产业体系目前,长株潭城市群国内生产总值,第二、第三产业增加值,社会消费品零售和外贸进出口总额均已在湖南省居于优势地位,且处在稳步增长中,为城市群整体建设成为区域性的物流枢纽,创造了坚实经济发展和产业布局条件。城市群各城市规模、产业结构、产业特色存在差异,长沙作为省会城市,人口和经济规模较大,是全省的政治、文化中心,且高新技术、食品等产业基础较好。株洲是传统的工业城市,交通设备制造、有色冶金和化工等产业具有发展优势。湘潭文化底蕴和旅游资源较为丰富,钢铁、机电和建材等产业占优。长株潭三市产业结构具有一定的互补发展,但商贸物流业发展总体上均处于初期阶段,未形成合理的分工和紧密的内在联系。因此,长株潭城市群在培育支撑经济发展、产业布局和结构调整的现代商贸物流产业进程中,充分发挥各个城市的主观能动性和率先发展可能形成的优势,构建具有紧密的服务关系、空间组织关系的现代商贸物流体系成为必然要求,也存在良好的发展机遇。
    2010年湘潭市委十届十次全会提出新的经济发展战略,要将商贸物流打造成千亿产业,为加快商贸物流业发展指明了方向。“十二五”时期,湘潭市处于人均GDP从5000美元向10000美元跃升的重要阶段,新型工业化和新型城镇化加速发展,经济发展进入加速增长期,产业结构进入加速调整期,商贸物流业将进入加速发展的新阶段,在国民经济中的地位和作用更加重要。由于受到城市人口规模、经济体量的约束,做大商贸物流产业必须寻求途径突破和产业形态创新。在长株潭城市群整体推进发展中,湘潭市具备服务其他城市的土地、交通运输、文化旅游产业和商贸物流产业基础的前提下,面临培育为区域服务的商贸物流产业的战略性选择,必须充分利用好发展优势,在与长沙、株洲的差异化和合理竞争发展中抢得发展先机。
    1.充分发挥商贸物流业发展优势。2010年湘潭市规模工业增加值451.34亿元,同比增长23.4%。优势产业不断壮大,四大战略性产业增加值280.42亿元,增长26.9%。2010年,湘潭市实现社会消费品零售额256.66亿元,比上年增长19.2%,增长速度仅次于长沙。湘潭市物流业总体规模和物流企业发展水平在长株潭城市群处于领先的水平,发展物流业的现实内需基础相对较好,在此基础上确立商贸物流业的培育发展战略,具有比较优势和发展战略上的领先性,加上湘潭在地理位置上邻近长沙、株洲两城市,土地资源和服务便捷性均较好,湘潭应充分发展优势,通过商贸物流业的系统规划,抓住服务区域的商贸物流业发展机遇,为千亿产业提供外需条件,形成内外需共同推进的局面。
    2.利用良好的城市群交通基础设施。湖南境内有京广、湘黔、湘桂、浙赣、石长、焦柳、洛湛等7条铁路干线连接东西南北,有9条公路国道贯通全省,形成了以长沙公路主枢纽、长沙主枢纽港、黄花空港和株洲铁路枢纽为中心,以公路干线、铁路干线、湘江干流航道、黄花机场为骨架,由公路、铁路、水运、航空等多种运输方式构成的布局合理、快速便捷的城市群综合交通运输系统。随着高铁和城际铁路的开通,有效缩短了城际间的时间距离,对来湘潭旅游和居住创造了便利条件,增强了湘潭市对区域商贸资源的吸引和集聚能力。在城市群建设和区域经济一体化的背景下,湘潭完全可以充分利用城市群的交通基础设施条件,为商贸物流产业的发展提供良好的运作环境支撑。为此,湘潭需要加强与周边城市在物流运作与服务层面的广泛合作,形成共用网络化交通基础设施的体制和市场环境。
    3.加快推动产业结构调整与升级
    4.完善商贸物流业发展。现代商贸物流业的发展,涉及商贸服务业和物流业提升发展,以及区域商贸物流服务体系创新发展,也要求湘潭加快产业结构调整和产业升级步伐,是湘潭市经济发展的全局性工作,要求各个行业之间的紧密衔接与配合。同时,商贸物流业发展还涉及空间布局与组织,基础设施建设与运作衔接,配套的政策与管理,以及企业引进与培育等综合性、协调性工作,必须通过编制科学的现代商贸物流发展规划,以便指导商贸物流业的有序、有效发展。为加强商贸物流业发展与湖南省《物流业振兴实施方案》、《湖南省商务发展“十二五”规划》、《湖南省“十二五”物流发展规划》、《湘潭市“十二五”社会与经济发展纲要》等重要文件精神相对接,也需要通过规划以指导湘潭商贸物流业的发展,推进湘潭市商贸物流业跨越式发展。
    5.优化商贸物流业发展环境。湘潭市要实现现代商贸物流业的快速发展,必须打破各相关产业和行业的界线,形成举全市之力整体推动的发展格局,需要在政府管理、行业协调与政策上进行创新,以营造商贸物流业发展的良好环境。要对产业发展政策、招商引资政策、土地使用政策、行业管理政策,以及产业布局与组织、产业选择标准与程序进行调整,要维护良好的兴业环境,加强市场监管手段与机制创新,使政策具有适应现代商贸物流业发展战略实施的整体性、系统性和针对性,充分发挥政策引导产业布局发展、保护企业经营发展、促进经营环境改善的作用。要积极根据政策调整的要求,对现代商贸物流业发展的政府管理思路、方式、手段进行变革。
    6发挥商贸物流业发展比较优势
    湘潭要实现商贸物流千亿产业目标,必须面对三市各自发展的优劣势,坚持错位发展,突出自身特色,发挥比较优势,提高竞争实力。相对于长沙、株洲而言,湘潭的比较优势突出表现在:
    (1)商贸资源禀赋丰富。湘潭自古就是商业重镇,具有厚重的商贸历史文化,素有“金湘潭”之美誉。自唐天宝年间以来,就有“药都”、“米都”之称。明清以后,湘潭曾一度取代长沙成为湖南的商贸中心。湘潭是槟榔在湖南的重要集散地,辐射全省;湘潭的土菜、红色文化吸引着大量的外来游客。千百年来浓厚的商贸文化培养了湘潭人重商贸、善经营、会消费的传统。
    (2)区位后发优势突出。从发展现代商贸物流产业角度看,湘潭地处长株潭城市群中心区域,区位交通条件十分优越,并具有得天独厚的后发优势。一是湘潭是长株潭城市群连接湘西、湘南的重要门户,在湘中地区包括娄底、邵阳、怀化等地具有一定辐射带动作用。二是湘潭商贸物流发展空间大,城市土地资源相对丰富,尤其是土地成本、人力成本和物流成本远低于长沙、株洲,有利于现代商贸物流产业赶超发展。三是湘潭潜在的消费空间巨大,物价指数在长株潭三市中最低,房地产价格仅及长沙二分之一、株洲三分之二,在现代交通飞跃发展的时代,将会大大吸引长沙、株洲人流来安家创业、消费休闲。
    (3)发展势头十分强劲。早在2003年,市委就提出了“打造湘中南现代物流中心”的战略构想;2006年,市第十次党代会确立了建设“湘中南现代商贸物流产业基地”的发展思路;2009年又将现代商贸物流产业基地确定为四大战略性产业基地之一;2010年市委十届十次全会明确提出了把现代商贸物流业打造为千亿产业的工作目标,并先后出台了5个有关现代商贸物流产业发展的政策性文件。湘潭市政府领导十分重视商贸物流业在经济中的发展地位,社会各界及各部门对发展商贸物流业形成共识,密切配合、共同努力,2010年获得了“物流示范城市”的称号,对湘潭市商贸物流业的发展质量和规模提出了更高的要求。目前,湘潭现代物流业已先机而动,抢先发展,走在全省的前列。现代商贸服务业也蓄势已久,在九华新城、万楼新区、板塘商圈、沿江风光带等地正安棋布点,抢抓先机,发展势头十分强劲。
    面对商贸、物流业发展的良好环境和历史机遇,为加快推进湘潭市现代商贸物流业发展战略的实施,湘潭市现代商贸物流业发展的指导思想是:以科学发展观为统领,坚持大商贸与大物流融合发展,以建设商贸和物流紧密结合的区域分拨中心为主线,培植区域组织,激活城乡消费,引入外来消费,聚集城区人口,提升城市品质,加快发展商贸聚集区和物流园区,培育和引进龙头企业,加大项目建设力度,加强基础设施建设,强化政府引导、协会参与,着力招商引资,着力政策扶持,着力创新机制,增强区域经济特别是第三产业核心竞争力。应确立以下发展方针:
    1.理顺关系。按照商贸物流发展的内在规律、国际国内经验,明确涉及商贸物流发展的各产业、行业管理关系,通过体制创新、制度创新和管理创新,形成湘潭市在发展商贸物流上的城市产业发展合力。要加强长株潭之间在商贸物流发展中合作,寻求具有共同发展目标、动力和运作基础的商贸物流发展机制,实现发展环境共享、发展资源共享和发展利益共享,理顺长株潭城市群在商贸物流发展上的竞争与合作关系,通过战略性策划和扶持发展,做大城市群商贸物流产业,支撑区域经济整体提升发展。
    2.确定重点。按照市场经济条件下经济发展与商贸物流项目相结合的基本思路,以推进环长株潭城市群一体化建设和“两型社会”建设为契机,以实现商贸物流千亿产业为目标,以加快商贸物流基础设施和信息化建设为重点,以服务于湘潭市主导工业产业为核心,以吸引外来消费和提供区域配送服务为突破口,大力发展区域性商贸物流产业,构建具有湘潭特色的布局合理、功能完善、层次分明、体系完备、辐射强大的现代商贸物流体系,促进商贸物流、商贸旅游联动,推动产业升级、结构调整,全面提高湘潭市商贸物流服务能力,增强城市竞争力。
    3.培育需求要立足湘潭既有商贸、物流需求,积极推进各类商贸、制造企业改善、创新发展模式,为商贸物流业发展奠定坚实的内需基础,培育扩大规模、提升发展所需要的初始商贸物流发展需求。要通过引进具有区域商贸物流组织、服务能力的企业,培育自身具有发展潜力的优势企业,培育区域化的商贸物流发展需求,为利用外需创造条件。要鼓励区域商贸物流服务体系创新与发展,为整个商贸物流产业的扩张发展营造良好的支撑环境。
    4.一体发展。要以商贸物流市场化、专业化、社会化、信息化、国际化为基本发展方向,引导商贸物流企业聚集和产业链、产业集群的形成与发展,并通过空间布局的合理化,实现商贸物流的一体化发展,提高湘潭在区域商贸物流发展中的资源整合与控制能力。要完善商贸物流网络的合理布局、功能配套与服务配套,着力将商贸物流业打造成为特色鲜明、优势显著、经济高效、绿色环保的具有区域影响力和竞争力的集约化产业,更好地服务于长株潭城市群的发展。
    5.创新政策。要按照培育内、外商贸物流增量需求,实现商贸物流产业与发展布局的集约化要求,以及理顺湘潭市内外部商贸物流发展关系的策略出发,进行具有发展思路创新性和发展领域针对性的政策设计,创新商贸物流业的发展政策,为传统商贸物流产业的提升发展,为区域商贸物流服务体系的培育与发展,营造适宜的政策气候与肥沃土壤,为形成服务长株潭城市群、具有增量价值的区域性现代商贸物流产业奠定可持续发展的政策基础,发挥政策创新在推动现代商贸物流产业发展进程中的前瞻、引导、扶持、保护作用。
    按照商贸物流业发展的指导思想,为体现湘潭将现代商贸物流业作为城市战略型产业的发展要求,应按照商贸物流业产业构成,对产业发展进行以下定位:
    1.区域发展定位。为加快商贸物流业的提升、扩张发展,顺利实现湘潭打造千亿商贸物流产业的战略目标,要在充分发挥湘潭市商贸物流产业发展基础和资源优势的基础上,积极塑造在长株潭城市群特色突出、发展环境一流、竞争力强的湘潭市现代商贸物流产业形象,形成层次清晰、地位突出的商贸物流业区域发展定位:
    (1)产业聚集定位。通过现代商贸物流产业的聚集发展,形成一批具有区域辐射服务能力的商贸物流企业,在服务长株潭城市群经济发展、产业布局中,形成若干具有其他城市不可复制的独特竞争优势,在城市群和湖南省商贸物流发展中具有合作主导地位的商贸物流产业集群,使湘潭成为“中南现代商贸物流产业基地”,确立湘潭服务区域商贸物流业聚集地位。
    (2)产业组织定位。为形成实质性的商贸物流产业聚集,以及在与长株潭城市群中长沙、株洲的战略和错位竞争中获得发展的先机,湘潭市应积极为区域性商贸物流企业提供布局发展所需要的设施建设、运营环境创造条件,使湘潭成为多个区域性甚至全国性、国际性商贸物流企业的商贸物流组织依托,将湘潭建设成为“中南现代商贸物流分拨中心”,即具有产业组织功能的RDC(Regional Distribution Center),由商贸物流企业在湘潭完成为区域的采购、交易、分拔、存储、流通加工、配送组织、结算等服务。
    (3)产业辐射定位。在区域性商贸物流产业聚集、组织的支撑下,逐步构建辐射长株潭、湖南及周边省区、全国和国际的多层次商贸物流网络体系,提高湘潭在现代商贸物流业发展中的区域地位,发挥商贸物流业在城市经济发展提升发展中的作用,确保实现湘潭市商贸物流业千亿目标,使湘潭成为高效率、高效益、辐射范围广、辐射能力强的“国家区域性现代商贸物流中心”,参与全国及国际商贸物流产业分工与合作。
    2.产业发展定位。要充分考虑湘潭市各次产业优势和特点,重点发展精品钢材、装备制造、汽车及零部件、建材、日化用品、家电、鲜活农产品七大领域的区域性分拨中心,在此基础上,形成产业层次清晰、辐射能力突出的商贸物流业的产业发展定位:
    (1)商贸服务业发展定位。以服务湘潭和长株潭城市群为立足点,加快传统商贸服务业的改造升级,实现湘潭市商贸服务业由本地生活基本满足型向旅游消费型、品质型、乐活型、宜居型转变,由社会保障型向活力引擎型商业转变,做大、做强、做精具有内在需求基础、符合产业发展方向、多层次和服务多样化的商贸服务业,挖掘塑造湘商文化和红色文化,满足经济社会发展对商贸服务业提升发展的需求,并为现代物流服务的提升发展,为区域商贸物流服务体系发展创造商贸物流需求,使湘潭成为红色商贸旅游品质型商业高地和环长株潭城市群活力引擎型商贸基地。
    (2)物流业发展定位。以服务商贸业物流需求和长株潭城市群制造业物流需求为基础,按照物流企业RDC聚集的要求,培育和引进区域化、网络化物流服务企业,形成服务城市群和辐射国际、国内的物流网络服务能力,为区域商贸物流服务体系发展创造良好的物流服务环境,成为支撑千亿产业的重要支柱。
    (3区域性商贸物流服务体系发展定位。在积极发展商贸物流产业的同时,通过提升商贸、物流产业延伸发展能力,以及积极引进和培育具有延伸业态的商贸物流企业,促进商贸物流一体化发展,形成具有规模化、网络化、产业化发展能力,以服务城市群和国内、国际为目标的商贸物流产业体系,为区域分拨中心的形成和运作提供良好的商贸物流服务环境和条件,支撑湘潭商贸物流现代化转型发展,为湘潭市成为国家区域性现代商贸物流中心提供支撑。
    (三)规划原则
    为科学引导湘潭市现代商贸物流业的发展,抢占区域商贸物流组织中心的产业发展制高点,规划将遵循以下基本原则:
    1.适度超前发展。在集约发展的思想指导下,以适应两型社会先行先试及“长株潭”经济一体化发展趋势为核心,以体现现代商贸物流业发展定位为方向,确立将商贸物流业培育成城市战略性产业的地位,坚持高起点、高标准的基础设施建设、企业引进与培育,以及商贸物流产业提升发展原则,为未来构建现代化、网络化、系统化、信息化的商贸物流体系创造条件。
    2.支撑千亿目标。以扩大商贸物流产业规模、提升服务质量和提高企业经营效益为核心,积极推进商贸物流产业的空间聚集、产业链构建、服务平台建设,形成规模化企业和规模化服务体系,支撑湘潭市委、市政府提出的“十二五”商贸物流千亿产业发展目标,使产业发展目标得到企业服务规模可持续增长的有力支持,并通过千亿产业目标的实现,带动湘潭产业结构的重大调整。
    3优化空间布局。要按照湘潭市商贸物流产业的区域发展和产业发展定位,从优化城市功能、产业布局和城市总体规划出发,发挥资源优势、集约使用土地、合理组织交通的基础设施布局。优化全市物流基础设施空间布局,既确保提供产业发展所需要的支撑性设施的数量和质量,也制止盲目建设和低水平重复建设。要按照商贸物流业的空间组织规律和网络化服务的需求,在优化基础设施空间布局的同时,推进商贸物流的一个网络化、系统化融合发展。
    4.存量增量并举。现代商贸物流业是在经济发展水平和质量达到较高阶段的产物,为加快湘潭商贸物流产业现代化的步伐,必须充分考虑经济发展基础的实际,以及未来发展战略的需要,采取存量提升与增量扩张并举的原则。要积极通过整合、改造、提升,提高传统商贸物流产业的产业布局和运作服务水平,将存量的商贸、物流逐步引向符合现代发展趋势的发展轨道,提高区域发展的竞争力。要通过对新建商贸、物流设施的合理布局与功能配套,对商贸物流融合创新企业的引进,积极培育具有增量价值的商贸物流产业,取得具有区域组织能力商贸物流业的领先发展地位。
    5.突出发展重点。本规划以实现千亿产业为目标,突出发展区域商贸物流服务体系这一核心,依托商贸物流业增量拓展,紧抓商贸旅游和区域分拨中心两大体系建设,在原有规划基础上,抓大放小、巩固创新,着眼于解决重点问题、建设重点片区、培育重点企业。
    按照湘潭市商贸物流业发展的区域定位和产业定位,本着勇于创新、敢为人先、善抓机遇的发展精神,力争在长株潭城市群实现现代商贸物流业的率先发展,并通过积极探索内需驱动城市经济提升发展、外需拉动城市经济扩张发展、服务加快城市经济转型发展的新路子,到“十二五”末,形成商贸服务业、物流业和区域商贸物流服务体系共同支撑湘潭千亿商贸物流产业的发展格局,使湘潭市在我国内陆城市培育增量现代商贸物流业发展上取得重大突破,成为在国内发展区域性商贸物流服务体系方面具有示范作用的领先城市,在现代商贸物流业发展水平与规模上处于一流地位。
    预计到2015年,商贸物流业总规模达到1000亿元(批发零售业年销售收入+物流业营业收入),其中,批发零售业年销售收入650亿元,物流业营业收入350亿元,区域性商贸物流服务比重达到50%。商贸物流业增加值达到312亿元;年上交财税达到32.25亿元,占2015年湘潭财政总收入的18.97%;就业人口将达到40万人左右。年营业收入100亿元以上的商贸物流企业达到4家,年营业收入50亿元以上的商贸物流企业达到8家。
    预计到2020年,商贸物流业总规模达到4000亿元(批发零售业年销售收入+物流业营业收入),其中,批发零售业年销售收入3000亿元,物流业营业收入1000亿元,区域性商贸物流服务比重达到70%以上,成为湘潭商贸物流业的主体。商贸物流业增加值达到850亿元,年上交财税达到95亿元,就业人口将超过90万人。
    区域性物流组织活动的实现以辐射型商流为前提,同时,形成辐射周边地区及更广大区域的商流活动依赖于以湘潭市为运作基地的物流组织服务体系的支持。因此,湘潭商贸物流业发展定位基础上的产业发展,具有较为显著的联动发展特征,是需要将商贸业、物流业作为一个有机整体去推进,在发展方式上具有明显区别于以往各自发展的创新性。
    要确立湘潭市区域商贸物流业聚集发展地位,提升湘潭市商贸物流业的效率效益、服务能力和辐射范围,参与城市群区域、全国及国际商贸物流产业分工与合作,把湘潭市建设成为“中南现代商贸物流产业基地”、“中南现代商贸物流分拨中心”、“国家区域性现代商贸物流中心”,应积极推进商贸服务业与物流业联动发展,同时应按照湘潭市商贸物流业的产业发展定位和区域发展定位,从产业业态、规模、品质、服务模式等各个方面全方位推进湘潭市商贸物流业发展。
    商贸物流业发展的基本思路
    1.整体推进商贸物流业发展。按照形成支持千亿商贸物流产业的战略要求,积极扩张商贸服务业、提升物流业、推进区域商贸物流服务体系创新发展,形成针对不同产业类型,通过采取得力的政策和措施,确保商贸物流业健康快速和整体发展的局面,有序推进商贸物流业的一体化融合发展,不断提高商贸物流业的发展水平与质量,营造为区域服务和形成区域商贸物流分拨中心的产业发展基础与成长环境。
    2.系统建设商贸物流基础设施。按照商贸物流业整体和一体化融合发展的需要,针对不同产业特征和发展要求,在积极整合各类资源,加强交通运输、商贸物流设施之间衔接的基础上,提高既有资源利用效率,并进行跨行业、跨部门的新的基础设施系统整体规划和建设,形成支撑湘潭成为长株潭城市群区域分拨中心发展定位下的商贸物流高质量基础设施体系,为企业依托设施构建采购、交易、结算、物流配送服务枢纽创造基础设施环境。
    3.改革创新商贸物流管理体制。要积极借鉴国内外城市商贸物流发展的经验,对既有的分部门、分行业的商贸物流管理体制进行改革创新,形成在推进商贸物流业获得区域竞争优势中的政府管理体制创新优势,加快推进商贸物流业的发展。要在管理体制创新的基础上,统筹全市的政策步调,尤其是招商引资政策,形成具有整体性的政府管理体制,并配合湘潭商贸物流业发展定位,转变招商方式,变企业数量、投资为目标的招商为企业质量、服务模式为核心的选商。
    4全面把握商贸物流发展战略
    1)合作发展战略。区域各城市之间商贸物流既相互依托、相互融合、相互支撑,同时又具有较强的竞争性。湘潭市要充分利用长株潭三市在经济结构、商贸物流服务等各方面存在的差异性和互补性,讲求整体协同性,从整体优势发挥的角度出发,有选择地,有目的性地发展商贸物流业,实现长株潭区域商贸物流资源的整体优化配置,不能再按照“小而全”、“大而全”的思路去进行商贸物流业的规划和建设。要加强交通方面的分流与合作,以缓解货运压力,畅通经济通道;要开展商贸服务业方面的合作,要实现物流园区优势互补,共同担负为都市圈内其他城市提供生产服务和发展机会、带动都市圈整合发展的任务;要推进信息平台共建、人力资源共享、商业资本共用、企业战略联盟构建、电子化物流资源整合,最大程度的体现长期协同效应,满足区域经济的可持续发展,实现长株潭一体化的最终目标。
    2)竞争发展战略。在中部崛起、“两型社会”、长株潭经济一体化大的大环境中,湘潭市应本着错位发展的原则,在新一轮的现代商贸物流业发展中,发挥比较优势和竞争优势。要培育和发展现代化的大型商业企业集团,增强核心竞争力;要建设新型物流园区,突出规模化、现代化、特色化,提高物流的现代化水平,建立安全可靠、高效率的现代物流配送体系;要突出产业特色,重点建设精品钢材、机械工程制造、汽车零配件、生鲜农产品、家电、生活消费品等现代物流业发展体系;要加强生产资料专业市场建设,加快城乡一体化物流体系,与城市群中城乡物流体系对接,加速发展现代化商贸业,建设区域性的商贸之都;要率先实施区域分拨中心战略,抢占市场先机,在形成强大的区域分拨能力基础上,形成合作的本钱,再开展与周边城市传统资源置换和服务提升性的合作,确立湘潭市在长株潭城市群商贸物流业竞争中的领先地位;要率先提出并实施“国家现代服务业创新示范区”建设,引领长株潭城市群商贸物流业的跨越式发展。
    3)产业融合战略。坚持商贸业与物流业结合,生产服务与生活服务并举,城市消费与农村消费同步,突出发展生产性服务业,加强工业、农业与商贸物流业的融合,强化企业物流产业的剥离、拓展和与第三方物流的对接,拓宽农村商贸物流产业市场。加快生活性服务业发展,加强消费产业、消费群体之间的相互融合渗透,构建符合消费者需求的消费产业链和消费产业群。
    4)重点突破战略。抓住“两型社会”建设、“两个率先”的推进以及中部崛起的重大机遇,勇于创新,大胆突破,在相对落后中发现优势,在发展困境中明晰方向,着力引进战略投资者,构建区域商贸物流组织体系,主动辐射周边市场,吸引外来消费,挖掘增量资源,集聚商贸物流要素资源,形成不可复制的独特竞争优势,实现湘潭市商贸物流业发展的战略性突破。
    5)多元互动战略。充分发挥政府的主导作用、企业的主体作用、社会的主动作用,充分调动各方面建设现代商贸物流产业的积极性、主动性、创造性,形成工作合力;要借助外力和依靠本地企业相结合,坚持引进大型商贸物流企业,吸引国内大型物流企业面向长株潭甚至是中南地区设立商贸物流配送中心、分拨中心和转运中心,同时重点扶持、培育壮大本地商贸物流龙头企业,形成相互促进、加快发展的良好局面,带动湘潭市商贸物流产业整体发展水平的提升。
    1推进五大转变
    在既有主要服务于湘潭城市生产、生活商贸物流业发展的基础上,加快推进商贸物流业发展的转变,以适应商贸物流发展战略实施的需要。一是从本地生活基本满足型商贸服务业转变为旅游消费型、品质型、乐活型、宜居型商贸服务业;二是从为湘潭区域服务的商贸服务业转变到为3+5(长株潭、常德、岳阳、益阳、娄底、衡阳)城市群服务的商贸服务业;三是从社会保障型商贸服务业转变为活力引擎型商贸服务业;四是从传统物流业向以信息化为支撑的现代物流业转变;五是从城市物流向区域物流转变。
    2实现七个提升
    为落实五大转变,培育为城市和区域服务的新型商贸物流业,应积极推进七个方面的服务水平提升:一是建设与东部发达城市发展水平无差别的城市化商贸服务业体系,提升湘潭商贸服务业品质层级;二是建设长株潭区域商贸服务业引力场,提升湘潭商贸服务业引力;三是挖掘塑造湘商文化和红色文化,提升湘潭商贸业的附加值;四是引导商贸服务业和物流业聚合发展,提升湘潭商贸服务业发展规模。五是着力培育第三方物流,提升湘潭物流业服务质量;六是发展高端物流,提升湘潭物流业的附加值;七是构建区域商贸物流服务体系,提升湘潭物流业辐射范围。
    3示范引领、跨越发展
    按照区域分拨中心所代表的现代商贸物流业发展方向和趋势,积极培育具有区域竞争力的商贸物流服务业态,将湘潭市建设成为现代服务业创新示范区,实现示范引领、跨越发展。
    将湘潭建设成为现代服务业创新示范区,具有三个层次的发展含义和目标:
    (1)在发展模式上具有示范性。通过积极推进现代商贸物流业发展,实现湘潭市对商贸物流业发展的战略定位,使湘潭市在具有区域组织与服务功能的商贸物流产业发展上取得成功,为内陆性城市寻求一条具有内需支持、外需带动的城市经济扩张新道路,成为同类城市培育产业和发展经济的典范,实现城市经济发展方式转变的推动者和实践者,形成以区域分拨中心建设方向、区域商贸服务体系建设为手段的湘潭发展模式。
    (2)争取成为国家级示范项目。为推动区域资源整合、发挥竞争优势,促进现代服务业的培育发展和聚集,发挥辐射带动作用,提升城市核心竞争力和可持续发展能力,财政部、国家发改委、商务部、科技部四部委联合在全国范围内开展现代服务业综合试点工作。根据全国现代服务业综合试点要求,须推进以下各项工作。一是着力推动制度创新,探索建立和完善推动现代服务业发展的自主创新政策体系,引导示范区域不断创新管理和服务模式。二是注重发挥市场作用,积极支持企业开展技术创新和商业模式创新,加强区域合作与国际合作,打造综合性服务贸易交易平台。三是切实抓好项目实施,集中力量抓好一批现代服务业示范工程和重大项目;加强资金统筹,加大对重点项目的扶持力度,确保试点工作有序推进。湘潭市积极建设现代服务业创新示范区,提升现代服务业综合试点水平,并在规划的指导和实施基础上,努力做出成效,争取将湘潭市在现代商贸物流服务业发展上的探索纳入国家示范区项目,为中部地区探索发展现代服务业的新模式和新机制,为加快现代服务业发展提供经验。
    3)实现跨越发展。通过示范引领,实现以商贸业带动物流业、物流业促进商贸业,形成商贸、物流联动支持区域产业组织体系建设的发展格局,形成不断扩张产业规模与区域服务能力的发展局面,实现商贸物流业跨越发展。
    区域商贸物流服务体系的建设与发展,是湘潭发展现代商贸物流服务业的战略核心和重大突破,也是商贸物流一体化发展的关键,更是湘潭实现区域分拨中心定位的重要发展手段与途径。
    需要通过创新发展区域分拨中心服务、商贸物流地产服务、区域性电子商务企业物流服务、虚拟港口服务、商贸物流总部经济服务、服务外包以及商贸物流金融和信息化服务等多个具有区域产业组织功能、要素组织与整合功能的商贸、物流发展领域,实现现代商贸物流在湘潭市的集聚发展,从市场需求的挖掘、商贸物流服务能力的培养、产业供应链的有效延伸,形成创新服务带动商贸物流产业提升、扩张、升级发展的新局面,为区域商贸物流服务体系的构建,现代服务业创新示范区建设提供支撑。
    1区域分拨中心组织服务
    企业的区域分拨中心是商贸、物流企业进行网络化产业组织与服务时的重要节点,通常情况下,商贸、物流企业通过分拨中心完成货物的交易、储存、加工、配送、结算和信息管理,以便实现商贸物流的一体化、集约化和规模化运作,并降低整体运作成本、提高服务效率。将城市建设成为区域分拨中心,是在多个企业分拨中心基础上形成的产业发展形态,实质上是将具有网络化运作特征的商贸、物流企业引进到城市,进行多种类型分拨中心的集中布局,形成庞大的分拨中心服务产业,是对城市为依托的区域商贸物流服务组织形式的创新发展,是现代商贸物流一体化发展概念下的产业集聚发展新路径。
    经过30多年的发展,东部沿海地区制造与商贸物流服务水平显著高于国内其他地区,加之进出口贸易的便利优势,大量的商品经由沿海地区销往内地。伴随货流量的快速增加,商贸物流业获得了快速发展,出现了多种业态的大型网络化运营企业。在这种网络化企业的运作过程中,科学的设置区域分拨中心成为下一步发展的重要战略举措。
    湘潭本地消费能力有限,周边商贸物流业比较优势不明显,因此,应瞄准商贸物流业发展的新特点,结合本地区位交通优势,辅以强有力的政策体系,着重引进网络化运营的商贸物流企业,使湘潭成为区域分拨中心的聚集地,实现商贸物流业增量发展。
    湘潭培育区域分拨中心服务产业,需要解决两大发展问题,一是发挥湘潭与长沙在土地资源等方面的优势,依托物流园区、商贸物流总部基地和信息平台,营造区域商贸物流企业在湘潭进行分拨中心集中布局的硬件条件,二是发挥率先发展和战略策划先行的优势,制订可行、有效的招商方案,积极引进区域商贸物流服务一体化企业,帮助其完成与基础设施的衔接,寻求区域分拨中心的发展捷径。湘潭通过先行发展区域分拨中心,实现分拨中心的集聚和规模发展,在长株潭城市群商贸物流业一体化发展中取得竞争优势,为城市群合作奠定基础。
    2商贸物流金融服务
    商贸物流金融是指在面向商品流通和物流活动过程,通过应用和开发各种金融产品,有效地组织和调剂商贸领域和物流领域中货币资金的运动。这些资金运动包括发生在商品流通、物流过程中的各种存款、贷款、投资、信托、租赁、抵押、贴现、保险、有价证券发行与交易,以及金融机构所办理的各类涉及商贸与物流业的中间业务等。
    商贸物流金融将上下游企业和银行紧密地联系在一起,银行能够在一定程度上规避风险,企业也能够做到信息流、商流、物流、资金流的整合,加速了商流、物流和资金流的高速运转,为在湘潭形成国家级的区域配送中心提供金融服务支撑。
    3商贸物流地产服务
    商贸物流地产是商业地产的一个更细的分支行业,它通过为一些社会商业活动提供展示、交易(零售和批发)、物流服务等支持的超大型商业物业的开发与经营,同时带动城市综合体的开发。商贸物流地产与一般的商业地产不同,它并非在城市中心,而在较远的区域通过商贸物流的带动形成商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通及居住等城市生活空间的各项功能的组合,并在各部分间建立一种相互依存、相互助益的能动关系,从而形成一个多功能、高效率的综合体。
    湘潭市应该借助商贸物流地产服务有效盘活市区及近郊土地资源,实现城区原有市场提质升级,改善市区交通、卫生环境,提升城市整体形象,推动新老城区联动开发建设。
    4区域性电子商务企业物流服务
    电子商务的推广,加快了世界经济的一体化,市场的开放化和业务的深入化,决定了企业绕开贸易商,直接进入市场的迫切性。这些企业既需要一个通达的贸易沟通平台,也需要一个强力的贸易协助者。区域性、网络化运营的物流服务商通过新技术的应用,高效的运作和对社会物流资源的充分利用,可以满足这一需求。
    电子商务代表商贸物流业未来发展方向,将大幅提升湘潭市商贸物流辐射范围,吸纳增量客货源,提升当地商贸物流业软环境。
    5虚拟港服务
    虚拟港服务模式具体表现为在内陆地区建立具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。虚拟港服务主要依靠“海铁”和“海陆”等多式联运方式与海港连接,满足远距离物流和进出口物流。陆港除了没有港口码头装船、卸船的操作外,其功能与港口基本相同。
    陆港的建设和运营,将拉近湘潭与沿海港口的距离,为湘潭市承接东部沿海产业转移、对接世界市场和参与全球竞争创造条件,形成“外向型经济突破口”,激活区域经济发展,提升湘潭市商贸物流业国际化水平,成为发展总部经济、区域分拨中心的重要支撑之一。
    6商贸物流总部经济
    物流总部基地属于专业型总部基地,是在总部基地基础之上,结合物流行业特点,为物流企业总部提供办公、结算、融资、调度、管理、服务、信息、研发、培训等物流服务保障功能的,专业服务于物流行业的企业总部基地。
    在湘潭形成以长株潭区域物流金融中心、物流管理中心、现代商贸物流示范基地、物流培训基地、物流服务中心为支撑的华中物流总部经济枢纽,实现湘潭地区商贸物流的跨越式发展,从而更进一步的带动当地商贸、地产、旅游、教育、金融等综合经济的腾飞发展。
    7服务外包
    服务外包是指企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性、共性、非核心的IT业务和基于IT的业务流程剥离出来后,外包给专业服务提供商来完成的经济活动。从服务内容上,分为信息技术外包(ITO)、业务流程外包(BPO)和知识流程外包(KPO)。服务外包产业对经济发展贡献率大、带动能力强,通过服务外包所获得的GDP增长是绿色增长。服务外包产业作为现代服务业的重要组成部分和先导产业,是创建现代服务业创新示范区的重要组成部分。
    开展服务外包将加快湘潭与全球经济的接轨,承接优质资源,加快第三产业现代化进程,优化产业结构,提升服务业在全市经济中的比重。
    )重点任务
    1.加快基础设施布局建设加快推进商贸物流分类设施的规划和建设,营造商贸物流发展的良好基础设施环境;加强对物流设施运营效率具有重要影响的交通运输、市政设施等的配套建设,并按照企业商贸物流服务运作的需要,注重与物流设施之间的衔接,为产业集聚和辐射创造运营条件;要注重针对重点引进企业的物流基础设施的建设,使基础设施与重点企业的发展之间建立紧密的协同发展关系,推进基础设施的建设步伐和充分发挥基础设施保障商贸物流业发展的作用。
    2.创新服务模式。以形成区域商贸物流服务体系作为创新核心,积极鼓励商贸、物流领域的管理技术、先进装备的应用,尤其是以物联网为核心的信息技术应用;大力支持商贸、物流企业进行管理与业务流程再造,提高企业的管理水平和发展水平;重点扶持商贸、物流企业应用新技术、新装备的服务模式创新,培植区域性的服务企业的成长和扩张,为湘潭成为区域性商贸物流基地提供具有活力和竞争力的企业发展保障。
    3建设金融服务体系。商贸物流的转型,需要大量的资金支持。湘潭市要发挥“两型社会”建设先行先试的优势,加大商贸物流金融体制机制创新,着重在金融市场体系、金融机构体系、金融监管体系和金融环境体系四个方面进行商贸物流金融服务体系建设,为区域商贸物流业发展提供新的强大动力。
    4.搭建公共信息平台要从有利于加快商贸、物流产业延伸融合,以及企业之间供应链关系建立、产业集群形成的角度,通过规划、投资、建设、运营等机制的创新,加快搭建商贸物流公共信息平台,营造利于产业聚集的信息化环境。要切实解决各类商贸物流信息系统与信息平台、信息平台与信息平台之间实现信息共享的管理、制度、利益分配等障碍,加快提高信息利用效率。
    5.推进关键项目建设。按照商贸物流发展的需要,以及政府对相关建设项目扶持能力,按照建设现代商贸物流产业基地、现代商贸物流分拨中心、区域国际性现代商贸物流中心的战略定位,以及形成产业层次清晰、辐射能力突出的商贸物流业发展要求,选择一批具有关键性作用、一体化特征、示范作用突出的基础设施、服务系统、信息平台等相关领域的项目,加快推进湘潭现代商贸物流产业具有核心竞争力的产业系统的形成与发展。
    6.完善发展政策与措施。要在商贸物流管理体制改革的保障下,按照商贸物流基础设施建设、服务创新、信息平台建设、重点项目建设等相关领域的政策要求,加快招商、土地、投融资、税收、财政和行业管理等政策的制定与调整,形成支持、保护商贸物流业快速发展的具有整体性、可操作性的政策体系,使政策成为推进商贸物流业发展的重要保障。要积极转变政府行政管理作风,提高办事效率和公信力,树立良好的政府行政管理形象,为对湘潭商贸物流业发展具有关键性国际、国内商贸物流企业的引进、扎根、发展创造条件。
    7、大力培育龙头企业。按照“扶大、扶优、扶强”原则,积极扶持步步高、心连心、万凯源等商贸企业,洪盛物流、伟鸿食品、龙畅物流、九华钢材物流、中部国际工程机械物流等物流企业,步步高物流配送中心等城市配送企业做大做强。进一步加大招商引资和对外开放力度,积极引进国际500强、国内100强的商贸物流知名企业、知名品牌等进驻湘潭,重点引进具有全国网络辐射能力的商贸物流企业将其区域性节点甚至总部放在湘潭市。加大商贸物流企业上市扶持力度,积极推进列入市级以上龙头企业的商贸物流企业改制上市,大力发展第三方物流企业,鼓励湘钢、电机等大型企业推进物流社会化,打造大型企业物流外包专业平台。加快构建商贸物流战略联盟,鼓励和引导步步高、湘钢洪盛物流等领军企业共筑市场战略联盟,引导中小企业采取自由连锁的方式形成战略联盟。大力推行零售商与供应商、国内知名品牌直营商或代理商以及第三方物流企业联合互建供应链战略联盟,降低流通成本,提高流通效率。
    五、基础设施布局规划
    1.总体布局按照适应长株潭城市群一心双轴双带的核心区空间发展结构,以及湘潭市域“一心五区,两轴两通道”结构,从加快商贸服务业发展出发,形成“一点、两带、两区、两网、多中心”的湘潭市商贸服务业设施建设与发展格局。
    (1一点即依托昭华组团形成一个商贸业发展的战略制高点,发展多形态、多业种商贸零售业、娱乐业、文化产业,打造中央商务区、奢侈品特卖区、旅游社区、会展区,吸引外来消费,为红色旅游客户提供全方位服务,成为长株潭区域商贸旅游极。
    (2)两带是湘江商贸旅游风光带。围绕湘江杨梅洲段、窑湾段西岸、昭华段等,依托红色旅游、湘商文化、乐活之源,建设多种业态结合的系列商贸旅游设施,吸引游客和周边城市居民消费。二是红色旅游商贸产业带。沿毛泽东成长之路,在韶山、湘乡、湘潭三地,形成由红色旅游+精品旅游商贸+旅游配套设施三种要素构成的商贸旅游产业带。
    3)两区。河西中央商务区(CBD):整合河西湘江风光带三桥-一桥段、车站路-建设北路-韶山中路合围商业区及地下商业圈、基建营商业区、白石商业步行街区、红月亮影剧院-人汽公司-潭城商厦商业区等商业资源,成为湘潭市主要商业汇集处。河东核心商务区:依托建设路口商圈的步步高、心连心、莲城商业步行街,集约用地示范区以及盘龙、华天、华都、华宇等高端酒店群,引进一批金融机构和具有较高专业化、国际化水准的中介、咨询、评估机构,建设集高端消费、商务服务、娱乐休闲于一体的河东商务区。
    4)两网。一是社区便民服务网络。采用网上销售与实体体验店相结合的销售形式,构建社区便民服务网络。二是乡镇连锁惠农网络。完整构建乡镇安全、便捷消费渠道。
    5)多中心。完善湘潭县银杏路商圈、湘乡城区核心商圈;改造新建湘潭西市场群、荷塘物流园商贸市场群、万楼新城现代商贸中心、东方红广场商圈、板塘商圈、福星金融商务区等多个各具特色的商业服务中心。
    2.商贸服务业设施规划。主要是四大方面设施建设:城市商业网点配套及整改、商贸旅游设施、市场群、农村商业网络体系等。
    (1)城市商业网点配套及整改。一是新建大型商业设施,包括:东方红广场建一处购物中心、万楼步步高MALL、湘乡核心商圈和励志广场建两处大型综合超市、湘潭县城西区新建一处大型综合超市(沃尔玛)、江麓商圈建一处大型综合超市和雨湖区建一处建材超级市场。二是在城区内新建或整改三条步行街:湘江仿古建筑群、莲城商业步行街和白石商业街。三是进行特色街的建设,注重打造与湘商文化结合的商业街。四是结合城市功能定位,在远离市级、区级商业功能区,但人流集中交通便利的中心地段,规划建设社区级商业网络体系。五是社区商贸功能区配套。依据湘潭市城市总体规划和人口分布情况,结合城市功能定位,在远离市级、区级商业功能区,但人流集中交通便利的中心地段规划建设社区级商业功能区,共计20处。每处社区级商业功能区:服务人口5万人左右,拥有基本商业面积15000平方米以上,其中大型综合超市一处,建筑面积5000平方米以上,1处农贸市场(农贸超市),同时完善社区购物、餐饮、修理、家政等服务设施,为社区居民提供便利服务。20处社区分布:湘潭市10处;湘潭县5处;湘乡市4处,韶山市1处。为有效整治与取缔马路市场,在城区和郊区凡新建开发小区,按照每200户配套建设80至100平方米小区生鲜超市。
    (2)商贸旅游设施规划按照红色旅游客户群、湘潭周边城市客户群、外省市及国外客户群对旅游的不同需求,重点建设昭华组团、湘江风光带(在杨梅洲以北一线)、韶山旅游区和湘乡旅游区等区域的商贸旅游设施。主要布局:①MALL:昭华沿湘江一线,集购物、餐饮、娱乐、住宿为一体,建筑面积100万平方米左右;②湘江仿古建筑群:雨湖窑湾湘江一线,具备餐饮、住宿、购物功能,建筑面积6万平方米左右,以步行街方式建设;③水游城:雨湖窑湾以东,建筑面积5万平方米左右;④旅游度假设施:昭华及窑湾周边地区,建设规模在2万张床位左右;⑤沪昆高铁站口商贸设施群:建筑面积在7万平方米左右,包括旅游特色商品超市、大型综合超市、专业店、专卖店、休闲娱乐设施、配套服务设施等;⑥韶山旅游区旅游商品综合超市:韶山高速进出口处及高铁站附近,各建一处以旅游商品为主的综合超市,规模在1万平方米以上;湘乡励志广场旅游商品综合超市:建筑面积1万平方米左右;⑧水府庙旅游商品综合超市:建筑面积5000平方米左右。
    (3)市场群规划。以吸引环长株潭城市群及中南五省的二三级消费市场为主要目标,培育部分市场具备辐射全国及海外的能力,提升改造湘潭西市场群,打造荷塘市场群。主要布局:①九华CX汽车文化城:九华汽车大世界西侧,占地面积33.3公顷500亩);②建材交易中心:荷塘物流园区内,占地面积20公顷300亩);③湘潭西义乌小商品城:320国道与西二环交汇处东南角,占地面积100公顷1500亩);④湘潭县特色农产品市场:天易示范区西南角规划用地内,占地面积20公顷300亩)。
    在规划期内,对市内一些辐射范围窄、缺乏特色的市场,进行引导调整;新建市场主要在湘潭西、荷塘、湘潭县设立,湘潭市内不再发展批发市场。
    (4)农村商业网络体系规划一是根据“万村千乡”市场工程需要,在“十二五”期间,所有的乡镇村都要建设至少1处加盟连锁农家店,完善农家店布局;二是引导支持大型商贸物流企业把经营网络延伸覆盖到农村,建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系,探索建立超市+基地+农户的新型农产品购销模式建立高效便捷的“绿色通道”,解决城乡快递、配送车辆进城通行、停靠和装卸作业问题。积极探索城乡统一配送新模式。到2015年,基本构建快捷、高效、安全、便民的城乡统一配送体系,在湘潭县和湘乡市各建一处农家店配送中心,形成以公路干线沿线自营连锁店为节点,辐射周边乡村的农家店商品配送体系,完善农家店配送中心布局;三是对现有乡镇农贸市场(集市)和小商品市场进行升级改造,到“十二五”末期,将所有沿街农贸市场或集市改造为规范市场,取缔沿街马路市场,优化农村农贸市场及小商品市场布局
    1.总体布局按照“1210空间布局,完善湘潭市物流基础设施系统,支撑一二三次产业发展,形成区域性物流组织与服务能力。“1是打造一个多式联运示范区。有效满足重工业物流需求,大幅度降低区域物流成本,优化经济环境;“2是建设两个物流园区——鹤岭生态物流园区和荷塘综合物流园区,作为区域物流组织的主要承载区域;“10是建设十个物流中心——湘潭西物流中心、天易特色农产品物流中心、湘乡物流中心、铁牛埠物流中心、高新区工业物流中心、易俗河物流中心、高新区医药物流中心、韶山特色物流中心、北二环生活物流中心、蔬菜食品物流中心。
    2.物流设施规划。主要是四大方面设施规划:物流园区规划、物流中心规划、物流产业发展用地规划和物流通道规划。
    (1物流园区规划。建设鹤岭生态物流园区和荷塘综合物流园区两大物流园区,形成以物流园区为依托的诸多物流功能集聚发展和系统建设的格局。鹤岭生态物流园区的功能定位为工业物流,包括:装备制造物流、汽车物流、粮食加工物流、保税物流、生产资料物流等,服务长株潭区域,力争成为湖南工业物流中心。园区范围包括四个片区,其中东片区位于九华码头区域,面积1500亩,中片区位于长潭西线东边生态隔离带以东,九华大道以西,风光路以北,奔驰路以南所在区域,面积2318亩,西片区位于九华经济区西北部,靠近从潭锰专用线引入九华新城的铁路附近,面积9000亩,北片区位于鹤岭货站以西,伏林大道以东,长安路以北,矿脉以南,总面积4190。园区配套和集聚发展物流总部基地、九华公铁联运中心(含虚拟港、保税物流中心和再生资源集散交易市场)、九华中心港、公路港、鹤岭物流中心、湘潭电化工业物流中心、粮食物流配送中心、九华钢材物流园等。荷塘综合物流园区位于芙蓉大道侧,现规划面积4.78平方公里,拟扩大至16.5平方公里,具体范围为西至湘江右岸、团竹路,北至昭山二十三号路、荷塘乡北界线,东至长潭高速、荷塘村地界,南至湘潭北二环的区域。包括冷链物流、荷塘生鲜物流、工程机械物流等功能组团,并与竹埠港码头、周边企业铁路专用线和火车货运站场紧密协作,提高多式联运能力。功能定位:为长株潭区域商贸业提供支撑,力争成为长株潭综合性物流中心之一。设置区域分拨中心、城市配送、专业仓储、流通加工、农产品物流、冷链物流。
    (2物流中心规划。一是湘潭西物流中心。位于京珠高速西线与320国道交叉东北侧,规划面积800亩。依托提质改造后的湘潭西市场群,作为城市生活配送主中心,整合周边物流资源,服务湘潭城区,同时向湘西南辐射。功能包括专线、零担、配送、仓储;二是天易特色农产品物流中心。由雨润生猪冷链物流、天易农产品采购中心和万凯源生活物流配送中心构成。功能包括农产品交易、加工、冷链仓储、冷链物流等。三是湘乡物流中心。在原有物流企业基础上整合资源,设立区域配送中心,包括万里行、神龙丰和百嘉香。功能包括交易、城市配送、零担、专线、冷链物流等。四是铁牛埠物流中心。位于铁牛埠码头东北部,规划占地500亩,主要经营钢材配送,功能包括交易、仓储、加工分炼、物流配送等。五是高新区工业物流中心。位于高新区钢材深加工产业基地,规划占地500亩,主要经营钢材物流,同时作为洪盛物流发展第三方物流的基地。功能包括加工、仓储、配送等。六是易俗河物流中心。位于107国道天易路口,规划占地200亩,主要经营工业企业的大件货物干线运输、生活资料仓储、市内配送、流通加工。七是高新区医药物流中心。位于高新区青年路,规划占地200亩,主要经营医药产品交易、仓储和配送。八是韶山特色物流中心。位于韶山市永泉科技工业园内,规划占地50亩,功能包括交易、加工、仓储、配送、区域内中小型超市及乡村门店的配送等。北二环生活物流中心。位于湘潭市北二环,面积180亩。主营干鲜货物流配送,农产品、生猪冷链配送,食品加工,并具备检验检测系统。十是蔬菜食品物流中心。位于砂子岭路口以西,国道320北侧,面积150亩。包括蔬菜果品交易区,食杂干货品交易区,肉食、水产、家食交易区,净菜及蔬菜加工区。在两大物流园区和十大物流中心中同样承担城市配送功能。
    3)物流产业发展用地规划。根据物流设施分布的原则,一般在城市外部高速交叉点设立物流设施较为适宜。未来湘潭将形成由京珠高速、上瑞高速、京珠高速西线、上瑞高速南线组成的城市高速外环,由于此高速外环的东北角和东南角属于绿心区,规划在西北角和西南角分别预留2000亩左右的物流产业发展用地。
    (4物流通道建设。物流通道是物流节点设施发挥集聚与扩散作用的重要途径,是湘潭市物流基础设施的重要组成部分,对湘潭市现代物流业发展十分重要,应重视并加快物流通道的建设。
    ①对外物流通道。从湘潭市交通运输网络系统的现状和规划考虑,重点是建设与环长株潭城市群重要经济城市的联系通道,以及辐射珠三角区域、武汉城市圈、赣西、桂北和黔东重要城市的联系通道。主要包括京珠高速、沪昆高速、二广高速、宁花高速、长潭西高速、国道107、国道320、京广铁路、湘黔铁路、湘江各港区等。
    ②内部连接通道。内部连接通道是指湘潭市各物流节点与上述大通道的连接线,以此连接湘潭市城区、各县市,以及物流园区、运输枢纽和各物流中心,形成空间布局合理、物流运作联系紧密的物流基础设施网络系统,提升湘潭市物流的整体运作和组织能力,以及对于国家物流主通道物流资源的吸纳能力。主要包括二环路、高速连接线、各铁路专用线等。
    鹤岭生态物流园区通道。鹤岭生态物流园区可通过沪昆高速、京珠高速西线、长潭西高速实现物流量快速流通,尤其是长潭西高速使得九华与长沙的同城化趋势日益明显。铁路方面锰矿专用线是非常重要的资源,应充分发挥其作用,加之该专用线未来距离京珠高速西线较近,可在沿线开发公铁联运园区,吸引大型物流企业和制造企业入驻。荷塘物流园区通道。可通过沪昆高速实现物流资源快速流通。与市内区域联系方面,可通过国道107,国道320,以及二环路便捷到达。湘潭西物流中心通道。位于二环外3公里,高速与国道交叉点,保证了该中心与砂子岭市场群的便捷联系。为促进该园区与铁路节点的联系,可沿京珠高速西线向北修建辅路,作为物流专用通道,连接九华公铁联运中心,避免货运车辆大量驶入二环。天易特色农副产品物流中心。可便捷的联通沪昆高速和周边生产基地,并可通过二环路通达市区各片区。河东重车通道。近期规划:阳塘路—青年路—迅达大道—东二环或京珠高速公路。远期规划:阳塘路—书院东路—东二环(往东),河口隧道—潭花公路(往西南)、铁牛路—杨梅洲大桥(往西)。重车通道要依据企业需求进行特殊铺设,限定运营时间。同时对沿线居住区规划进行调整,留出足够隔离空间。
    (一)区域分拨中心
    要实现各种类型企业分拨中心在湘潭的集聚,占领区域性商贸物流业发展的制高点,为湘潭市商贸物流一体化发展得到区域分拨产业体系支撑奠定基础,必须战略性的开展三个方面的工作:一是进行具有城市整体性、战略性的政策与管理创新,营造良好的政策环境、金融环境、信息环境,为引进所需要的支撑性企业创造政策和发展环境条件;二是依托率先进驻湘潭的关键性商贸物流企业和本地已初步具备区域分拨中心形态的企业(如步步高,心连心,昭山摩托车市场,中南农机大市场,天士力医药物流等),取得区域分拨中心在湘潭的布局突破,产生示范效应,为扩大布局企业的数量和规模摸索政策、管理经验,实现短期内的快速发展,取得区域发展的领先,形成率先发展的门槛,争取区域竞争中的发展主动权。三是针对上述思路,大力发展商贸物流金融业务,建设商贸物流信息平台、协调具有区域配送功能的物流园区的规划建设,形成区域分拨中心的支撑要素资源。
    区域分拨中心由两个部分构成:一是软件部分包括三大支撑平台——政策措施平台、商贸物流金融服务平台和商贸物流信息平台。二是硬件部分包括物流总部基地、保税物流中心、区域性市场群、网上商城、虚拟港、大宗商品电子交易市场、荷塘公路港、奢侈品特卖区、服务外包示范基地、再生资源集散基地等商贸物流基础设施。
    1.物流总部基地物流总部基地是区域分拨中心的企业经营环境载体,是形成物流资源集聚的重要节点。
    (1)创新方向。合理、科学的将总部经济、总部基地、物流产业有机结合,形成具有高整合度、高效率、低成本的第四方物流服务基地,并在此基础上集聚形成区域物流金融中心、商贸物流调度中心、商贸物流示范基地、物流培训基地、商贸物流融资平台。
    2)项目功能为区域物流企业及国内外大中型物流公司长株潭分支机构提供总部办公、融资、信息咨询、信息处理、风险控制、物流网服务、形象包装等专业服务;为区域物流产业提供行业整合、行业规范、抱团发展的平台。
    (3)选址与规模。九华示范区的商务办公区域内,面积20公顷(300亩)。
    (4)目标定位。使湘潭成为中南地区大型物流企业总部聚集地。
    (5)招商对象。区域性、网络化为特征的大型物流企业。
    6)政府作用政府统一规划,面向社会招标选择运营单位,由竞标企业与政府相关机构合作开发,完成基地建设、招商和运营。
    (7)项目进度。2015年投入运营。
    2.公路港公路港的建立可以为区域分拨中心提供物流服务能力的支撑,保证区域分拨中心的高效运作;同时区域分拨中心的形成,也为公路港提供了稳定的资源。
    1)项目功能交易中心,信息中心,专业运输中心,专业仓储中心,流通配送中心,转运中心。
    (2)选址与规模。鹤岭生态物流园区北片区,面积50公顷(750亩)。
    3)目标定位。长株潭区域主要陆路物流节点。
    (4)招商对象。大型物流企业(浙江传化、宁波天地等)、综合性投资开发商。
    5)政府作用湘潭市政府应积极与浙江传化、宁波天地接洽,通过政策环境的改善争取引入。
    6)项目进度。2015年投入运营。
    3.保税物流中心。建设B型保税物流中心,促进湘潭市进出口贸易和加工业发展。
    (1)项目功能。包括保税仓储、手册核销、简单加工、出口拼箱、进口分拨、国际中转、展示服务和检测维修服务。
    (2)选址与规模。响水乡,面积100公顷(1500亩)。
    (3)招商对象。进出口公司、货代企业、仓储企业。
    (4)目标定位。长株潭区域主要保税物流中心。
    5)政府作用由政府相关部门逐级上报,并最终向国家海关总署申请。
    (6)项目进度。2015年获批,2017年投入运营。
    4.区域性市场群。依托本地产业优势和既有市场资源,新建具备区域辐射能力的市场群,提质改造区域内原有优势市场,形成区域分拨中心的重要支撑。
    1)项目构成
    湘潭西义乌小商品城。对原砂子岭地区16个专业市场进行整合,承接市场群迁入,成为未来网上商城的依托平台,侧重生活消费品区域批发和当地零售。选址在国道320与西二环交汇处东南角,面积1平方公里(1500亩)。
    湘潭县特色农产品市场以湘莲、生猪、竹制品等特色农副产品为重点,依托本地生产企业和经营企业,同时积极引进外地企业,形成区域性特色农产品市场。选址在天易示范区西南区域规划用地内,面积20公顷300亩)。
    建材交易中心。辐射环长株潭城市群、湖南全省和周边省市的建材批发性中心和区域总部。选址在荷塘综合物流园区,面积20公顷300亩)。
    2招商对象。与项目相关的市场投资商、经营商、市场管理企业。
    3)目标定位。生活物资的区域分拨交易中心。
    4)政府作用。一是出台招商引资鼓励政策;二是积极引进国内外相关行业中占据重要地位的生产企业和经营企业;三是在荷塘综合物流园区规划出足够的空间,确保市场落地;四是对检验检疫系统和追溯体系的建设提供资金支持。
    5项目进度。
    2011—2013启动义乌小商品市场建设,在十二五期间完成市场建设、招商工作;
    2012—2014建成并运营建材区域交易中心,努力形成建材交易的区域性总部。
    5网上商城。项目集合湘潭实体商贸业和虚拟商店的资源,是扩大湘潭商贸物流辐射半径、提升产业层级、实现区域商贸物流服务体系创新发展的重要手段之一。既是商贸服务的提升项目,也是创新服务的拓展项目。
    1)项目功能集中展示,网上交易,集中配送。
    2招商对象。国内外知名电子商务企业、大型商贸企业。
    (3目标定位。国内有影响力的电子商务平台。
    4)政府作用一是政府给予补贴性的投资支持和相关政策支持。二是积极招商与国内知名电子商务企业合作密切,引进为制造业提供物流服务经验丰富的区域物流服务企业(如京东商城、卓越)入驻湘潭。三是依托本地连锁零售企业和市场群资源,培育本市有实力的企业(如步步高)担纲建设和运营网上商城项目。
    5)项目进度。2013年前建成并投入运营。
    6.奢侈品特卖区。预计到2012年中国将超日本成为全球第一大奢侈品消费国。2009年中国人购买的奢侈品当中56%是在海外消费,本项目可将这一部分消费需求转化为国内消费。
    1)项目功能。奢侈品展示、交易与配送服务。
    2)选址与规模。昭山示范区,面积10公顷(150亩)。
    (3)招商对象。奢侈品生产和经营企业、大型商贸企业、综合投资开发商。
    (4)目标定位。中南地区最大的奢侈品销售地。
    5)政府作用政府应紧密关注国家关于奢侈品进口、消费等方面的政策,利用湘潭市作为主席故乡的特殊地位积极争取国家在内陆地区设立免税区的特殊政策,优先扶持该项目的发展,以便形成在区域发展中的领跑优势,为其他服务业的提升、优质商贸物流资源的集聚创造环境条件。
    (6项目进度。2012—2014年向有关部门申请立项,成立湘潭奢侈品免税区工作组,协调各方关系,争取国家奢侈品经营特区免税政策;2015年投入运营。
    7.服务外包示范基地。服务外包项目作为现代服务业的重要组成部分和先导产业,是创建现代服务业创新示范区的重要组成部分。
    1)创新方向引导经济发展不以牺牲环境为代价,降低GDP资源成本,提高GDP质量,促进湘潭融入“工业型经济”向“服务型经济”转变的国际趋势,提高湘潭市外包接单能力。
    2项目内容重点发展物流外包、金融后台服务、动漫制作、软件开发外包、研发设计外包、数据处理和财会核算等业务流程外包和信息技术外包。
    (3)招商对象。国内外具有一定影响力的服务外包企业,特别要引进既能承接全球服务外包又可向我国发包的跨国公司落户。
    (4)目标定位。长株潭服务外包城市群示范基地。
    5政府作用依托九华示范区创新创业中心、湘潭国家高新技术开发区火炬创新创业园和九华大学教育区的制造业基础优势、科技研发优势、创新设计优势和人才优势,争取国家资金支持,制定优惠政策,提供便利条件,大力培育服务外包龙头企业。
    6)项目进度。2011年开始运营,2015年形成规模。
    8.大宗商品电子交易市场。依托本地资源优势和专业市场,带动相关实体市场发展,达到发现价格、拥有更多定价话语权的目的。
    (1)项目内容钢材电子交易系统和生猪电子交易系统。
    2招商对象。钢材加工及物流企业、冷链物流企业、综合投资开发商。
    (3)目标定位。建立中南地区最具影响力钢材、生猪虚拟市场。
    4政府作用政府积极引导并向上级有关部门申请办理相关执照,同时依托现有企业实体,发展具备市场推广条件的大宗商品电子交易平台。
    (5)项目进度。两大系统均于2014年投入运营。
    9.虚拟港通过海港服务功能向内陆有效延伸,将极大的扩展湘潭产业的辐射范围,提升湘潭制造业出口能力。
    1)项目功能国际货运代理功能、内陆口岸功能、货物捆绑整合及拆箱功能。
    (2)选址与规模。公铁联运中心附近,面积0.5平方公里。
    (3)招商对象。大型物流企业、综合投资开发商。
    (4)目标定位。中南地区进出口大通关平台
    5政府作用政府主导、企业参与;创造条件、积极申报。发展与上海组合港、宁波北仑港、厦门港、广州港、深圳港、湛江港、广西钦北防诸港合作关系,妥善处理与金霞港、金霞保税区的关系,协调好本地海关、政府、铁道部门、外运公司等方面的利益和关系。
    (6)项目进度。2015年投入运营。
    10.中部国际工程机械物流。通过创新性的设立6S服务体系,形成中部地区工程机械分拨中心。
    (1)项目功能。建设工程机械6S、4S店,建设二手工程机械交易市场,建设二手车交易市场。
    (2)选址与规模。荷塘综合物流园区,面积133.3公顷(2000亩)。
    (3)目标定位。中部地区最大的工程机械交易中心。
    (4)政府作用。政府给予补贴性的投资支持和相关政策支持,留出足够的发展空间。
    (5)项目进度。2012年部分投入运营,2014年一期整体投入运营,2015年开始二期建设。
    11再生资源回收体系通过构建再生资源回收体系,形成再生资源回收促进体系,实现再生资源回收的产业化。
    (1)项目内容。建设600个社区回收网点(含初级中转站、加盟店),六个再生资源分拣中心,一个区域性再生资源集散市场,一个全省性的循环经济产业园,引进5—10个再生资源深加工项目,同时完成湘潭市再生资源信息化平台及农民回收工培训项目。
    (2)目标定位。在“十二五”期间成为国家第三批再生资源回收体系建设试点城市。
    3)政府作用依据商务部相关文件组织实施。
    (4)项目进度。2015年获批试点城市资格。
    主要由昭华制高点、湘江风光带、河西中央商务区、河东核心商务区、步步高mall、会展业、工业原材料市场等构成,具体项目如下:
    1.昭华商贸旅游组团项目和湘江旅游风光带商贸项目商贸旅游业建设与文化旅游产业建设相互促进,该项目的建设将营造高质量旅游消费环境,拉动消费旅游,挖掘商贸旅游增量资源。
    1)创新方向一是开创商贸旅游新模式;二是成为湘潭商贸业突破性发展的制高点。
    2)项目功能高端商务写字楼、会展中心、商业零售店铺、餐饮业、体育设施、娱乐设施、主题公园、酒店式公寓、高端酒店、旅游旅店等项目及配套设施。
    3)招商对象。国内外商业房地产企业、商贸企业,餐饮、住宿业连锁企业及相关管理企业。
    (4)目标定位。中南地区最大的商贸旅游目的地。
    5)政府作用协调引导,招商引资,制定优惠政策,落实土地。
    6)项目进度。
    2011—2013年,以步步高万楼MALL、原弘产城市综合体、红星美凯龙和水游城为起步点,启动昭华区域商旅结合的旅游社区建设;
    2013—2020年,完成其他规划项目建设,并投入运营。
    2.万楼步步高MALL湘潭市现代服务示范区的标志性项目。
    2)项目功能。大型超市、商务宾馆、总部写字楼、风情商业街、品牌专卖店、家电连锁卖场、专业百货公司、电影院、国际连锁快餐、儿童游乐园、知名餐饮品牌、旅游服务中心。
    3)选址与规模。万楼新城,占地面积41.3公顷620亩),总建筑面积145万平方米。
    (4)招商对象。不同业态零售、餐饮、娱乐、住宿相关企业。
    5目标定位。湖南最大的城市居民及旅游者休闲、娱乐、购物场所集群。
    6)政府作用制定优惠政策,落实项目用地。
    7项目进度。2011年开始动工,2014年初步建成。
    3.会展中心。
    1)项目功能。会展场馆、酒店及相关配套设施。
    2)选址与规模。昭山示范区,面积30公顷450亩)。
    3招商对象。房地产商、大型会展商。
    4)目标定位。长株潭城市群重要的会展中心。
    5)政府作用落实项目用地,并对项目进程中的问题进行协调,制定相关政策。
    6项目进度。2013年开始动工,2015年初步建成。
    4.工业原材料市场为区域制造业提供生产资料的采购、交易、物流服务。工业原材料市场是区域分拨中心的主营业态之一。
    1项目功能交易、展示、信息交流、仓储、配送、货运以及金融结算等。
    (2)选址与规模。公铁联运中心,面积33.3公顷(500亩)。
    (3)招商对象。有生产资料市场或物流运作经验的企业(包括华南城、泛华建设、瑞石投资、军泽集团等)、综合投资开发商。
    4)目标定位。使湘潭成为中南地区生产资料聚集地和采购中心。
    (5)政府作用。制定优惠政策,落实土地、积极招商
    6)项目进度。2015年投入运营。
    5.文化创意商贸产业基地。满足商贸旅游产业发展和弘扬湘商文化的需要,丰富湘潭现代服务业示范基地内涵。
    1)项目内容。表演艺术、视觉艺术、音乐创作、服装设计、广告设计、建筑设计、出版、电影及录像带、电视与广播、影视创作、节目录制、动漫设计、工业设计等。
    2)选址与规模。昭山示范区,面积10公顷150亩)。
    3招商对象。文化创意企业、广告企业、影视制作企业,以湖南卫视为代表的省内各地电视台等。
    4)目标定位。可容纳100家以上文化创意企业入驻,成为湖南最大的文化创意园。
    5)政府作用制定相优惠政策,落实土地,招商引资。
    6项目进度。2012年启动项目,2015年投入运营。
    1.多式联运工程。多式联运,是指从装运地到目的地的运输过程中包含两种以上的运输方式——海、陆(公、铁)、空、内河等。基于湘潭的产业基础和交通区位优势,大力发展多式联运工程将有助于降低经济运行成本,集聚区域商贸物流资源,实现商贸物流业增量发展。
    (1)项目内容。建设九华公铁联运中心;除湘钢等企业自用码头外,建设一个以上连通铁路专用线的码头,如铁牛埠港二期;建设一个高标准的集装箱码头;竹埠港作为荷塘物流园水运节点,周边企业铁路专用线归荷塘物流园使用;做好与火车货运场站的运输对接工作;各物流节点周边交通便利。
    (2)政府作用。在多式联运工程的建设中,政府应发挥主要引导作用,启动湘潭市多式联运工程专项规划编制工作,各部门共同配合,满足多式联运工程建设的各项要求,如港口基础设施建设、货类划分、铁路专用线建设、节点间通道建设及通行等要求。
    2.制造业与物流业联动发展工程。将提升物流业对制造企业的服务能力,更好满足制造企业的物流需求,解决以上制造业采购、生产和销售物流中存在的问题。
    1)建设内容。主要包括:全面了解制造业企业物流外包需求;建立物流企业数据库并筛选出重点企业;促成制造企业与物流企业协调机制和战略合作;制造业企业与物流企业流程和信息对接。
    (2)目标定位。引入国内国际大型第三方物流企业、知名供应链运营商、装备制造专业方面的网络化物流企业各三家以上,全市重点制造企业的物流外包达到50%;建成特种和重载车辆数据库。
    (3)政府作用。一是积极推动专业物流节点的建设;二是积极引入区域性战略物流企业,引导制造业企业与物流企业深度合作;三是协调制造业企业、物流企业和行业协会联合开发信息体系,实现高效供应链管理。
    3.冷链物流工程。冷链物流可以降低农副产品流通损耗,减少农副产品流通费用,提高农副产品、冷冻食品和药品的质量安全,对于湘潭粮猪等优势农副产业的发展促进作用明显。
    (1)建设内容。建设湘潭市具有产业发展优势的初级农产品、加工食品和特殊商品等的冷链物流系统。
    (2)目标定位。建立全程“无断链”的肉类冷链物流体系和监控追溯系统;建立农副产品专业交易中心。
    (3)政府作用。政府应完善已有的冷链物流节点设施,合理布局冷链物流网络;培育一批经济实力雄厚、经营理念和管理方式先进、核心竞争力强的大型冷链物流企业;推广一批冷链物流操作规范和技术标准,积极推行质量安全认证和市场准入制度,建立以HACCP为基础的全程质量控制体系;积极发展覆盖生产、储存、运输及销售整个环节的冷链,建立全程“无断链”的肉类冷链物流体系和监控追溯系统。
    、金融服务平台建设
    1.创新建立金融服务机构体系。组建新型金融机构,包括村镇银行、小额贷款公司等,为商贸物流企业发展拓展融资渠道;吸引租赁、信托投资、出口信用保险、基金、担保、创业投资等金融公司分支机构落户湘潭,丰富商贸物流金融服务产品,以适应商贸物流行业发展多层次的需求;引入中商交信用额度,尝试成立湘潭市商业信用机构,在封闭的运行体系内推行商业信用,以缓解流通企业的现金流压力;争取成立“长株潭商贸物流基金筹备办公室”,向国务院相关主管部门申请成立“长株潭商贸物流基金”,主要用于长株潭区域商贸物流企业的发展;由湘潭市物流与采购协会牵头组织湘潭市大中小型商贸物流企业共同成立商贸物流担保联盟,增强商贸物流企业的抗风险能力和融资能力;成立特定行业特定商品(生猪、钢铁)的大宗商品交易所;由政府、商贸物流联盟、保险机构三方协调,创建新型商贸物流保险(含商贸物流团险);引入中储、中铁等企业,开展仓单质押、融通仓、保兑仓、应收账款回收以及保理业务等。
    2.多渠道融资带动基础设施建设鼓励有条件的公司开拓资本市场渠道,发行企业债券和上市融资;与信托公司合作,开发信托产品,向社会公众个人投资者和投资公司等机构投资者发行信托计划。
    倡导投资公司股权多元化融资,鼓励、探索固定资产所有权与经营权分离的经营模式,积极引入商贸物流地产商、职业经理人、专业经营管理公司,促进产权交易市场繁荣和商贸物流行业发展;。吸引战略合作者参与重点、重大项目建设,比如“物流总部基地项目”(以及公路港项目、昭华商贸项目);在商贸物流建设和运营中引入特许经营权转让(BOT)机制、公私合营(PPP)方式。
    3.以商贸物流金融为纽带促进产业融合发展创新商贸物流金融产品,以满足商贸物流业对资金、金融服务的需求。推动银行开展商贸物流金融产品创新,开展“应收账款回收计划”和“保理”、“仓单质押”、“保兑仓”等业务;适时开展商贸物流保险业务,探索开发“门到门”式的保险条款,将商贸物流各环节打包提供保险服务,提供包括“商贸物流货物保险”和“商贸物流责任保险”服务,降低商贸物流作业风险;将商贸物流地产纳入房地产信托投资基金(REITs),开展商贸物流地产商融通资金的全新模式。
    4.建设商贸物流企业信用评级体系积极开展商贸物流企业的信用评级工作,引导商贸物流企业开展诚信建设,为商贸物流业发展营造良好的信用环境。物流企业信用评级,是商贸物流行业管理和自律管理的重要内容,也是金融环境体系建设的重要环节。目前,中国物流采购联合会发布《物流企业信用信息管理办法》、《物流企业信用评级管理办法》和《物流企业信用评价指标体系》,并已委托授权9家省市协会开展商贸物流企业信用评级推荐工作,其中包括湖南省现代商贸物流协会。
    针对上述主要任务,制定商贸物流金融服务各阶段工作重点和目标如下:
    商贸物流金融服务各阶段工作重点和目标
    事项
    第一阶段(2011-2013
    第二阶段(2014-2015
    金融服务机构引进或产品创新
    (1)成功引进1-2家银行落户湘潭;(2)鼓励银行、保险等金融机构开展商贸物流服务产品创新,开发新产品。(3)引入中储、中铁等企业,开展融通仓和仓单质押等物流金融业务。
    (1)有针对性引进金融服务机构,特别是租赁公司、信托公司、投资公司等;(2)至“十二五”末,基本建立多元化、功能完备的商贸物流金融产品库。
    商贸物流项目投融资模式探索
    制定融资方案,并积极与多种金融机构开展合作。
    积极开展资本市场融资(包括企业债券和上市融资等),至“十二五”末,争取培育1-2家上市公司。
    举办湘潭投融资高峰论坛,宣传推介湘潭重点项目,吸引各种资本参与湘潭建设。
    形成债权融资、股权资金、信托资金相结合多种融资渠道。
    商贸物流企业信用评级工作
    (1)建立信用评级办公室;(2)制定商贸物流企业信用评级管理办法、指标评价体系和工作流程;(3)筛选确立受评估企业,进入试运行阶段。
    (1)商贸物流企业信用评级进入全面操作阶段;(2)确立企业信用评级长效工作机制,实行年度测评和公示;(3)将商贸物流协会的信用评级作为金融系统企业信用评级框架,作为信用评级的参考依据。
    、信息服务平台建设
    1.整体规划、重点推进、分步实施成立湘潭市商贸物流信息化推进领导小组,并设立办公室,落实国家商贸物流信息化方针、政策,完成商贸物流公共信息平台总体设计,组织工程项目的招标、评标与立项;指导与监理信息工程项目的进行;解决商贸物流公共信息平台建设的关键技术问题。依托九华、荷塘两大物流园区,由政府主导,区域内有实力的物流信息公司(如天骄)与两大物流园区的龙头企业合作建设。
    2.推进信息共享机制建设。在市商贸物流信息化办公室协调下,按照商贸物流信息化发展的规划要求,加强标准化工作,制订商贸物流信息共享协议和标准,组织涉及商贸物流信息共享的政府部门和企业建立商贸物流信息合作共享机制,保证商贸物流信息准确及时更新和有效共享,引导和支持企业利用商贸物流公共信息平台,全面提高商贸物流服务信息化水平。
    3.整合资源与开发先进技术并举鼓励发展商贸物流企业的信息化水平,在湘潭西市场群的基础上建设网上商品交易平台;鼓励商贸企业和物流企业统一信息编码标准,在应用的成熟技术(如条形码、GPS定位管理等)基础上,运用更加先进技术(如RFID智能标签、智能交通系统(ITS)、电子自动订货系统(EOS)等),全面提高商贸物流的效率。
    4.鼓励市场、企业信息系统接入商贸物流公共信息平台的建设要从整个城市需求角度出发,从信息平台的共用性出发,鼓励市场和企业信息系统接入。商贸物流公共信息平台的运营分支机构可分布在各个物流园区、各个市场,负责提供信息服务和信息采集。
    1.加快物联网在商贸物流当中的应用湘潭市制造业发展基础雄厚、规模较大,供应链物流管理是提升制造业发展质量的有效手段,推进以EPC/RFID等技术为基础的物联网应用,对于实现制造业与物流业联动具有重要意义。应着重建立九大功能模块,一是国际国内双向采购交易功能,二是车货仓三方对接功能,三是制造业物流业跨行业联动功能,四是集装箱货物追踪功能,五是食品质量溯源追踪功能(放心食品),六是危险化学品全方位监管功能,七是物流车辆动态、静态管理,八是水运船只、货物跟踪管理,九是航空货物的跟踪管理。
    2.与区域相关信息平台相衔接湘潭市商贸物流信息平台建设应考虑与区域物流公共信息平台(如湖南省公共物流信息平台等)的衔接,其功能与结构在满足自身需求的同时,必须能够与上级信息平台进行有效对接。依托湘潭市商贸物流信息平台与湖南省交通信息中心,湖南省商业信息中心,水运、铁路等相关电子数据中心,共同建立电子数据交换中心,实现湘潭市商贸物流信息平台与长株潭区域信息平台的互联互通。
    3.建设两大行业商贸物流信息平台由湘潭市商贸物流信息化推进领导小组牵头,制定合理、可行的合作机制,依托相关行业机构与有行业背景、有相关经验、有实力的企业(如:湖南省交通厅和天骄物流信息合作推出的物流信息平台或湖南省物流协会和湖南现代物流职业技术学院合作的物流信息平台)共同进行湘潭市商贸物流信息平台的建设。
    针对湘潭市优势商贸领域,重点建设两大行业商贸物流信息平台。
    (1)提升钢铁电子商务平台影响力湘潭市钢铁电子商务在实体交易(依托高新区、湘钢和九华钢材物流园)的支撑下,在长株潭区域已经具备一定的影响力。未来应继续完善功能,加强与大型仓储企业、钢铁贸易企业联合,如与中储及其他大型钢铁现货交易市场联合,扩大影响范围,强化物流企业服务与物流通道建设,提高钢铁电子商务网站在行业交易平台中的地位,成为在中南地区最具影响力的交易平台。
    (2)依托电子商务平台扩大大宗农副产品话语权湘潭市的生猪和湘莲交易在全国已经具有一定影响力,在今后的发展中应采用电子结算、现货交易、订单交易“三位一体”的全面式的新型组合交易模式,推动大宗商品电子交易平台的建设,在专业市场的基础之上形成在全国范围内有影响力的农副产品、钢材等大宗商品中远期交易平台。通过市场公开、公正、高效、竞争的交易运行机制,形成具有真实性、预期性、连续性和权威性的交易平台,扩大大宗农副产品话语权。
    湘潭市商贸物流公共信息平台规划的总体目标是湘潭市商贸物流信息化建设的宏大蓝图,它的建设是一项复杂的系统工程,必须遵循总体规划、重点推进、分步实施的基本原则,不能一蹴而就,因此,必须通过制定相应的阶段目标来逐步推进和实施。考虑到商贸物流信息化的复杂性、长期性,商贸物流公共信息平台的阶段发展目标分两步走,其建设发展步骤如下。
    1.第一阶段(2011-2013年)成立商贸物流信息化领导机构,确定商贸物流信息化企业主体,开展商贸物流信息规划工作,进行商贸物流信息资源整合。基本完成商贸物流公共信息平台硬件网络建设,逐步建立商贸物流综合信息服务平台,提出并完善湘潭市商贸物流编码标准,实现商贸物流信息电子化和标准化。推进规划建设的批发市场、物流园区信息系统建设。
    2.第二阶段(2014-2015年)完善商贸物流公共信息平台,完成数据交换平台、物流作业平台和电子商务平台建设,商贸企业、物流企业、工商企业的信息系统通过数据交换平台与商贸物流公共信息平台实现互联互通,形成综合商贸的物流信息化运营平台,使政府各相关部门和商贸企业、物流企业、工商企业能进行双向的信息交流和沟通,并实现相关业务流程的无缝集成。
    1.财政支持政策措施一是在三产服务业发展和促进资金中安排适当的财政资金或建立商贸物流业发展专项资金,主要用于重点项目扶持、基地建设、技术改造、品牌建设、招商引资等。二是重点项目可以“一事一议”的方式给予资助。三是积极吸引民间资本,鼓励商贸物流企业融资的多元化发展,创新支持商贸物流发展新模式。四是积极争取湖南省配套的商贸物流基础设施资金支持,积极争取国家和行业管理部门的专项资金支持,如物流业调整和振兴专项资金和商务部、财政部中小商贸企业发展专项资金。
    2.用地政策措施一是取消指令性投资强度指标,由企业根据自身业务经营范围的需要,参考行业基本标准,确定投资强度,避免投资浪费。二是符合省重点项目条件的商贸物流企业,优先列入省重点建设计划,用地计划指标优先给予保障。三是商贸物流园区内项目用地作为基础设施建设来定位,按土地等级相对应的工业用地价作为“招拍挂”价格。四是对符合条件的入园项目按企业缴纳的土地出让金数额给予支持;入园商贸物流企业不按原土地用途使用的,由政府无偿收回。五是简化审批程序,改变审批繁琐的现状,建立一站式的审批服务机制。六是对符合规划的商贸物流设施布局用地,实行一定时期的预留、保留制度,因形势发生变化,土地使用功能变化的需按有关规划,通过合法程序对土地使用功能进行调整。
    3.税费优惠政策措施。一是对城市新区基础商业网点设施建设和经营的企业,采取优惠的税收政策;对商贸旅游组团内项目、符合政府市场建设项目给予税收方面支持。二是对基础设施和新兴产业的优惠政策,在一定时期内对物流企业所得税、其他税费实行减免,鼓励物流企业做大做强。三是鼓励整合社会资源,允许物流企业将整合社会资源外包业务中所发生的运输、人工、包装、材料等经营成本及租赁物流仓库等基础设施、设备的租赁成本在应纳税额中进行抵扣。四是鼓励国内外知名商贸物流企业参与重组、兼并、收购,并购企业达到一定标准,在组建商贸物流企业过程中发生的资产置换以及土地、房产、车辆过户等各项行政收费,经批准予以免交或减半征收。五是在规划园区内投资新设立的物流企业,执行企业缴纳的所得税地方留成部分奖励给企业以及一定年限内享受免缴工商行政管理费的政策措施。六是执行重点专业市场交易额超额奖励措施
    4.产业调整政策措施一是产业集聚政策。本着“存量整合,增量入园”的原则,政府逐步强制或引导一些自发的、小型的、不符合规划要求的物流相关企业向规划物流园区转移,通过物流基础设施建设的引导,吸引原有的物流企业向规划园区集聚;对市内一些规模较小,辐射面、影响力不强的市场要逐步向新建市场内引导,尤其是旧城区内的市场应逐步向外搬迁,对外迁的市场和经营者,政府应出台相应的政策进行鼓励。二是物流产业规模化发展政策。鼓励企业对现有的各种资源要素进行重组和结构调整,走综合化、规模化道路,形成资源要素的合理流动和优胜劣汰的运行机制。三是支持物流业剥离的政策。政府应引导规模以上工商企业剥离自有物流业务,提高物流服务的社会化、专业化水平。鼓励工商企业进行资产重组,整合各种物流资源,成立独立核算、自负盈亏的物流公司和准企业机构,降低企业物流成本。四是引入新建规模商业设施听证制度。鉴于湘潭现有城区商业设施已有较大密度,为避免非理性竞争,以及大型企业滥用优势地位,建议引入大店开店听证会制度,保证有序竞争,降低无序竞争给商业资源带来的损失。
    5.企业扶持政策措施。一是引进大型商贸物流企业。积极引进国内外著名的大型商贸物流企业,重点鼓励国内外大型企业集团采用连锁经营的方式建设大中型商贸物流设施。吸引国内大型物流企业面向长株潭甚至是中南地区设立商贸物流配送中心、分拨中心和转运中心。二是培育壮大本地商贸物流企业,对本地商贸物流龙头企业,在商贸物流鼓励政策和其他政策范围内对其进行重点扶持。三是建立示范企业鼓励机制。根据商贸、物流行业制定的相关标准,分别确定示范性商贸和物流企业,对入选的重点企业,在商贸物流鼓励政策和其他政策范围内对其进行重点扶持。四是积极争取试点商贸物流企业的相关政策优惠。鼓励商贸物流企业加入中国商业联合会、中国物流与采购联合会,抓住国家出台的“先行先试、率先发展”鼓励政策,积极争取专项扶持资金,同时争取成为国内商贸物流企业改革试点企业,争取企业改革和发展的相关政策支持。五是建议在政府年度计划中安排专项资金,推动企业采用先进的商贸物流技术和设备。对企业采用商贸物流信息管理系统、自动分拣系统等先进物流技术和设备的,可列入政府科技三项经费和技术项目计划,享受有关优惠政策。对于建设投资规模较大的商贸物流基础设施及配套设施、公共信息平台等公共建设项目,政府可通过投资、补贴等方式参与建设。六是支持商贸物流企业生产设备更新改造和信息系统建设投入,针对物流企业车辆设施与装卸设备更新改造、大型专业物流设备引进和IT系统平台建设等方面的资金需求,政府要予以重点项目投资补助、贷款贴息等方面的支持。七是为城市配送车辆进城通行停靠和装卸作业提供便利,确定城市配送车辆的标准环保车型和规模物流企业,采用公开拍卖方式,建立统一标识的“绿色车队”。在此基础上,最大限度地减少“绿色车队”的限行时间和路段。八是鼓励在各类商品市场中逐步扩大电子商务比重,建立网上销售平台,要大力发展具有第三方物流性质的社会化、专业化物流体系,为中小企业和小连锁店、超市、零售店提供统一的配送服务。九是继续执行商务部“万村千乡市场工程”对开办农家店的扶持政策,对配送中心建设给予征地、税收、资金等方面的扶持,对特色农产品市场及专业合作社建立农产品品质安全追溯体系给予资金方面支持,建立农业生产资料产品质量安全监测体系,保证农业生产资料使用的安全性。
    1.转变观念,提高认识高度。充分认识商贸物流业在人民生活、城市发展、产业结构调整、经济增长方式转变中的重要作用,发挥政府的调节和监管责任,通过科学规范的引导、合理有效的行业管理、建立顺畅的商贸物流业组织管理体系、完善综合交通运输网络和商业渠道、有效整合市场资源、制定扶持政策等手段,创建有利于商贸物流业发展的诚信、有序、公平竞争的市场发展环境,依靠物流业与制造业、商贸业与物流业联动发展,促进产业结构调整,转变经济增长方式,提升城市整体功能。
    2.加强商贸物流发展的组织保障。成立商贸物流业发展工作推进领导小组和常设机构——商贸物流推进办公室,建立联席会议制度。商贸物流业发展工作推进领导小组成员由相关职能部门主要负责人构成,市长任组长,分管副市长任副组长。领导小组的主要职责:一是全市商贸物流业发展的组织、协调和指导工作,包括贯彻执行国家、湖南省及两型办有关商贸物流业发展的政策;明确成员单位工作职责;研究本市商贸物流业发展战略。二是制定商贸物流业发展的总体规划和年度工作方案;组织制定商贸物流业发展的政策和措施。三是协调解决商贸物流业发展中的重大问题;审批辖区内主要市场、物流园区和重点商贸物流项目。四是组织实施重大商贸物流项目的招商等。
    商贸物流推进办公室对湘潭市所有商贸物流设施和重要商贸物流活动进行行政管理和指导,直接对领导小组负责,避免多头管理,保证政令畅通。办公室设在湘潭市商务局,商务局主要负责人任办公室主任,以明确市商务局在商贸物流发展中的职责。商贸物流办公室主要职责:一是组织定期召开联系会议,组织编制全区商贸物流业发展年度工作实施方案草案。二是组织制定商贸物流业发展政策草案。三是负责推进商贸物流业重点项目的建设工作,负责招商项目的审批、备案工作。四是负责组织推进商贸物流信息平台的建设。五是负责组织商贸物流业发展重大问题的调研工作。六是反映商贸物流业发展动态情况,发布本市商贸物流业发展状况。
    3.规划先行,执行有效。一是吸取湘潭市以往对商贸和物流规划执行不力,造成商贸物流设施布局凌乱、企业间竞争无序等后果的教训。规划出台后,商业设施、物流节点的空间布局的实施性建设规划、控制性详规各个环节必须按照规划分批落实到位。对重要的商业和物流集中发展区,严格按照建设规划、控制性详细规划设定的功能定位、发展方向、发展规模、发展业态等条件招商和落实企业入驻。二是全市实行重点商业和“大物流”审批程序,严格规划审批制度。辖区内所有商贸物流项目由商贸物流办公室备案、初步筛选后提交商贸物流业发展工作领导小组审批,收回原来各主管部门单独核准权,保证重点商贸物流项目按照规划执行。
    4加强行业管理,规范市场秩序。一是规范企业登记注册制度,明确商业合法性和合法经营范围,明确企业类型的界定,限定企业的最低准入门槛,避免企业名称滥用现象,从源头上加强管理。同时,商贸物流办公室联合工商行政管理部门、交通管理部门,加强对商贸物流企业登记注册信息、资质认证管理实时共享,建立商贸物流企业信息数据库。二是加强商贸物流市场行业管理,加强对商贸物流企业进行年度考核,严厉打击无证无照经营、恶性竞争等违法违规行为;鼓励规模以上商贸物流企业整合现有资源,采用兼并重组、融资租赁、合作经营的方式做大做强。三是规范行业行政管理,明确商务局为全市商贸物流业的行政管理单位,避免重复管理,清理与商贸物流业发展相关的政策,过时的予以废除,新修订的行政管理文件统一以商贸物流办公室和相关部门联合发文的形式下发,特别是与商贸物流企业关系密切的行政事业性收费、道路收费文件,必须加大梳理力度,取消重复计费、多头管理收费等不合理收费事项,切实减轻企业负担。四是推进商贸物流企业诚信管理机制建设,借助网络信息平台,以批发市场、大型综合百货、规模连锁超市、物流园区、物流中心、配送中心为依托,集合工商、税务、交通等行政管理部门的监管信息以及商会、物流与采购协会、服务客户等多方面反馈信息,推进商贸物流企业诚信建设,建立商贸物流企业信息反馈机制和企业诚信数据库,提高商贸物流行业诚信水平。五是完善统计制度,要利用现有统计调查队伍,开展社会商贸物流企业联网直报工作,加强对商贸物流业基本情况的实施监测,定期对相关数据进行统计、分析,及时发布商贸、物流业成长和运行情况报告,为制定科学的商贸物流业发展政策和战略规划提供依据。六是建立健全考核评价机制,将商贸物流发展纳入全市年度绩效考核。
    5强化行业自律。进一步完善行业协会职能,支持物流行业协会开展工作,加强物流行业管理和服务。政府应积极支持物流行业协会发展,充分发挥湘潭物流与采购协会在行业协调、内部自律、人员培训与管理等方面的作用,强化物流行业自我监督、自我管理、自我约束能力。在商务局及有关部门的指导下,发挥湘潭物流与采购协会在物流人才教育和培训、物流技术交流与推广、物流信息搜索与服务、物流统计体系建立、物流业对外交流与合作等方面作用。
    6.重视人才引进和人才培养一是制定高端人才需求计划,对引进的物流业高级人才,给予优惠的落户政策和就业、住房、社会保险、医疗等方面市民待遇。二是由湘潭物流与采购协会牵头,加强与周边高校和培训机构的联系,强化对从业人员的岗前培训、在职培训、学历教育等,通过不同方式和各种渠道,培育市场急需的商贸物流管理人才。三是充分利用各种教育资源,推进校企合作鼓励企业和湘潭大学、湘潭科技大学、湘潭工程学院等高等院校、科研机构在商贸物流科研、教育、生产和技术创新等方面的对接与耦合,支持开发以企业为创新主体的产学研相结合的商贸物流项目,并加大对其在财政补贴、贴息贷款等方面的政策扶持和执行力度。
    1.高标准定位未来商贸物流业的竞争是高水平、高附加值业务的竞争,是区域性的网络化企业的竞争。湘潭市的商贸物流业发展应依托当地制造业发达、综合交通资源完善的独特优势,定位眼光要长远、服务层次要高端。湘潭未来商贸物流企业招商对象的定位为:引进具有先进而超前的管理理念、科学而高端的信息技术、高效而便利的商贸物流设施、完备而畅通的基地网络的区域性网络化商贸物流企业,打造中南地区供应链物流服务基地、销售物流区域分拨中心及配送基地。
    2组建高效、合理的招商组织架构一是确立“热情、规范、优质、高效,竭诚为广大投资者服务”的招商宗旨,为前来投资兴业的海内外商企提供全程服务。二是实行市级领导联系重点项目制度,将商贸物流示范区项目层层分解落实到有关部门,做到“三定”,即定责任人、定完成时间、定验收标准,形成横向到边、纵向到底、责任到人的保证体系。三是组建以职能为核心的招商组织架构,同时,建立部门之间的上传下达和横向协调机制,切实提高工作效率、共享资源,实行一站式服务。四是选拔一批熟悉经济工作、善于对外交往、有一定招商工作经验的同志,给条件、给政策、给优惠,充分调动其招商热情,组成专门招商队伍,长期入驻重点地区、重点企业进行招商。随时组建多个专业招商小分队,分赴经济发达地区开展专业招商,接触各类商会、协会、企业。五是部门之间通过建立定期的沟通协调机制,实现信息及时沟通和共享,切实沟通、协调、解决招商过程中出现的问题和客户的诉求,以最高效的办事效率和最周到的服务质量保证项目及时落户。
    3.完善招商政策措施。一是严格按照商业设施和物流园区规划定位确定招商对象,不可为招商而招商。商业物流园区和物流企业的招商,必须根据园区和商业地块功能规划的界定,合理确定招商对象。严格控制商业设施和住宅、餐饮、娱乐等配套设施的比例,防止项目建设偏离规划。二是高起点、高标准招商。根据地区产业特点,以项目招商、网络招商、资源招商、以商招商、以友招商、以情招商、展会招商等为手段,用足用活国家、省、市各项政策,引进一批适合产业发展需要、具有先进管理经验、现代物流技术装备和高端的信息化技术水平的4A级以上物流企业和规模大、辐射面广、业态先进的商贸企业,充分发挥其带头和示范作用,提升商贸物流行业整体水平。三是加强对招商项目的集中管理,明确招商项目审批、备案流程,商贸物流办公室负责对全市所有商贸物流项目实现统一审批和备案登记。四是加强对商业设施和物流园区建设的后续跟踪、评价,建立招商项目全过程管理,及时协调、解决可能出现的问题,严格落实审批项目。五是进一步完善招商引资政策体系,建立奖罚制度,调动中介人、中介组织和社会各界参与招商引资的积极性。制订招商引资有关税收、土地、中介等各方面政策。


    附表1 湘潭市现代服务业创新示范区项目
    序号
    项目名称
    项目业主
    (主管部门)
    建设性质
    建设规模及内容
    起止年限
    资金来源
    项目进展情况
    1
    砂子岭市场群提质改造
    雨湖区政府
    新建
    提质改造砂子岭糖酒市场、建材市场、仓储物流中心
    2011-2015
    自筹,招商引资
    开展前期工作
    2
    湘潭义乌小商品城
    华川实业集团
    续建
    项目占地约33.3公顷500亩),总建筑面积534900平方米,其中:专业市场255800平方米;专业街31900平方米;商务办公区100200平方米;商务宾馆及配套用房147000平方米。建设其它水、电、通讯、道路等配套工程
    2009-2012
    自筹、银行贷款、招商引资
    开展前期工作
    3
    步步高摩尔城
    步步高投资集团
    新建
     项目占地41.3公顷(620亩),总建筑面积1448935平方米,建设大型超市、商务宾馆333224平方米、品牌专卖店、家电连锁卖场、专业百货公司、电影院、国际连锁快餐、儿童淳乐园1、知名餐饮品牌、旅游服务中心,其它水、电、通讯、道路等配套工程
    2012-2020
    自筹、贷款、引资
    开展前期工作
    4
    九华大型综合MALL
    商务局
    新建
     
    2012-2018
    自筹、贷款
    策划
    1
    大型综合超市
     
    新建
    面积1—1.5万平方米,主要服务对象是全市和外地到此旅游的消费者。其主要目的是吸引自驾游的短途旅游的人群和当地消费者,在此地旅游购物时在超市可以方便购买到所需的日常用品,减少回家购物的时间。
     
    招商引资
     
    2
    各类专业店、专卖店铺群
     
    新建
    经营面积2.5—3万平方米。主要以湘潭市、湖南省各市县及周边省市的名优土特商品为主,汇集国内及国际名牌商品,并形成系列化经营的专业店、专卖店群体。商品种类包括服装、鞋帽、运动、旅游、土特产(如丝绸、茶叶、工艺品)等种类商品,其中经营的商家约有100—150家。
     
    招商引资
     
    3
    风情购物小镇
     
    新建
    (1)      国际名品街
    (2)      国内名牌商品商业街
    (3)      廉价商品店铺群
    旅游商品、古玩、仿古商品区
     
    招商引资
    策划
    5
    水游城
     
    新建
    水游城是以流动的水为主体,营造的一个集购物、休闲、餐饮、娱乐、旅游、文化等为一体的休闲购物主题公园。其中包括若干国际品牌的主力店及次主力店,业态以时尚、新潮为主流;一流的院线影城;餐饮包括异国风情美食街,大型特色餐饮,咖啡座、甜品屋、面包坊、茶餐厅地方以及风味小吃,根据不同消费群体分设于各个楼面。
    2011-2013
    招商引资、自筹、贷款
    筹建
    6
    奢侈品购物中心
    商务局
    新建
    经营金银首饰相高档箱包、化妆品等奢侈品,可引进北京菜百,最大特点经营领袖金银像章,吸引高端消费人群和收藏爱好者。
    2012-2014
    招商引资、自筹、贷款
    策划
    7
    旅游公寓或旅游旅店
    商务局
    新建
    建在九华、昭山、雨湖窑湾沿湘江一线
    2012-2018
    招商引资、自筹、贷款
    策划
    8
    再生资源集散交易市场
    商务局
    新建
    位于九华公铁联运中心
    2012-2014
    招商引资、自筹、贷款
    开展前期工作
    9
    长株潭大市场提质
    昭山示范区
    新建
    市场提质改造及配套服务设施建设
    2011-2015
    招商引资,银行贷款、自筹
    开展前期工作
    10
    昭山旅游产品展售中心
    昭山示范区
    新建
    项目选址昭山旅游大道南侧6.2公顷93亩),建设以旅游产品设计、展、售为主线建设基地
    2011-2013
    自筹、招商引资
    已完成可研编制、环评等前期工作
    11
    餐饮街
    商务局
    新建
    1.湖南街
    2.广东街
    3.四川街
    4.北京街
    5.上海街
    6.台湾街
    7.法国街
    8.仿古街
    等等
    2012-2018
    招商引资、自筹、贷款
    策划
    12
    东方红广场副中心商业区
    商务局
    新建
    1.大型综合超市
    2.家电专业店
    3.若干专业店、专卖店
    4.餐饮店
    总建筑面积10—15万平方米
    2012-2015
    招商引资、自筹、贷款
    策划
    13
    连锁旅游商品超市
    商务局
    新建
    1.韶山高铁站附近
    2.韶山高速公路出口附近
    3.九华城际快速站口附近
    4.九华高铁站口附近
    5.湘乡励志广场;湘乡水府旅游区
    2012-2015
    招商引资、自筹、贷款
    策划
    14
    中部国际工程机械市场
    商务局
    新建
    机械工程4S店、6S店,机械工程产品及零配件,,工程机械二手车市场,二手汽车市场,辐射区域和全国
    2011-2013
    招商引资、自筹、贷款
    筹建
    15
    特色农产品市场
    商务局
    新建
    以经营湘莲、生猪及猪肉制品为主。辐射范围中南及全国
    2012-2014
    自筹、贷款
    筹建
    16
    建材展示及区域总部
    商务局
    新建
    汇聚建材区域总代理、总经销,形成湖南及中南最大的区域性建材批发总部市场
    2012-2015
    招商引资、自筹、贷款
    策划
    17
    工业原材料市场
    商务局
    新建
    集生产资料交易、展示、电子商务、信息交流、仓储、配送、货运以及金融结算等功能于一体的超大规模工业原料及成品展示交易中心,也是及采购、旅游、餐饮、休闲、娱乐为一体的现代综合商贸城。
    2012—2018
    招商引资、自筹、贷款
    策划
    18
    大宗商品交易所
    九华、天易
    新建
    依托湘钢、涟钢、九华钢材物流园建设钢材交易所;依托天易农产品物流中心和雨润项目建设生猪交易所。
    2011-2015
    自筹、银行贷款、招商引资
     
    19
    CX汽车文化广场
    商务局
    新建
    4S店、汽车零配件市场、汽车跑道及相关娱乐设施,辐射范围长株潭及周边5
    2011-2015
    招商引资、自筹、贷款
    策划
    20
    会展中心
    商务局
    新建
    会展场馆、住宿、物流实施
    2013-2015
    自筹、贷款
    策划
    21
    九华公铁联运中心
    九华示范区
    新建
    依托锰矿专用线,主营工业仓储、物流,作为鹤岭生态物流园区多式联运重要节点
    2011-2014
    自筹、贷款、引资
    待建
    22
    湘潭西物流中心
    雨湖区
    新建
    为砂子岭市场群提供物流配送支撑,面积53.3公顷800亩)。
    2011-2013
    自筹、贷款、引资
     
    23
    虚拟港
    九华示范区
    新建
    占地5平方公里,内部可包括货物捆绑点、货物整合与拆箱中心、国际货运代理功能、内陆口岸功能
    2011-2015
    自筹、贷款、招商引资
     
    24
    公路港
    鹤岭生态物流园区
    新建
    建设大型公路港平台集聚与整合物流资源,成功实现了物流企业和社会车辆这两大物流主体在平台内集约化经营、信息化管理。建议面积33.3公顷500亩)。
    2011-2015
    招商引资
     
    25
    物流总部基地
    九华示范区
    新建
    为区域物流企业及国内外大中型物流公司长株潭分支机构提供总部办公、融资、信息咨询、信息处理、风险控制、物流网服务、形象包装等专业服务,建议面积300
    2012-2015
    招商引资
     
    26
    保税物流中心
    九华示范区
    新建
    建在公铁联运中心,面积1平方公里
    2012-2015
    招商引资
     


    附表2 湘潭市十二五”商贸物流项目
    序号
    项目名称
    项目业主
    (主管部门)
    建设性质
    建设规模及内容
    起止年限
    资金来源
    项目进展情况
    1
    下摄司湘钢地区河东生活服务区建设
    雨湖区政府
    新建
    占地66.7公顷1000亩),建设生活服务区
    2011-2015
    招商引资
    项目规划中
    2
    江麓商圈建设
    雨湖区政府
    新建
    项目占地1.3公顷20亩),总建筑面积215000平方米,包括大型超市、商务办公区、品牌专卖店、商务宾馆
    2011-2016
    招商引资,银行贷款
    开展前期工作
    3
    万楼新城商贸项目
    雨湖区政府
    新建
    新区酒店及商贸设施项目
    2011-2015
    招商引资,银行贷款、自筹
    开展前期工作
    4
    莲城商业步行街三期
    莲城置业有限公司
    新建
    二、三期规划面积为12.5公顷187亩),总建筑面积40万平方米,主要用于房地产开发、营业经营和道路基础设施配套建设
    2011-2013
    自筹、贷款
    开展前期工作
    5
    半边街特色文化街
    下摄司街道
    改造
    总改造面积2万平方米,扩建3万平方米
    2011-2015
    自筹、银行贷款、申请资金支持
    开展前期工作
    6
    湘潭国际贸易中心
    湘潭心连心集团
    新建
    购物广场、酒店、住宅小区
    2011-2014
    自筹、银行贷款、申请资金支持
    开展前期工作
    7
    银杏北路核心商圈
    湘潭县商务局
    新建
    占地24公顷360亩),在银杏北路由北向南,并向两侧各延伸150,建成以购物、休闲娱乐为主的商务文化广场
    2011-2015
    自筹、上级投入、招商
    项目规划中
    8
    湘潭商务中心核心区
    湖南福鑫投资有限公司
    续建
    规划用地8.3公顷124亩),西侧综合商务区综合布置商务中心、酒店和高端购物中心,一条东西向的步行内街贯穿其中;东南部生活住宅区以高档住宅为主,配套建设生活服务设施,群楼布置大型生活超市和体育设施场馆,区域内设置小型休闲广场;北部商业区沿韶山中路布置小型商业设施和西餐厅和小型购物场馆。在韶山中路两端设立大型商业广场
    2010-2013
    自筹、银行贷款、招商引资
    开展前期工作
    9
    湘潭金海民生农产品批发大市场升级改造项目
    湖南金海农产品有限公司
    扩建
    本项目占地2.5公顷38亩),总建筑面积45600平方米,建设交易大楼、物流中心综合楼、冷库一个,120个停车泊位和配套生活用房1000平方米,并建设信息系统和检验检测系统
    2008-2013
    贷款、自筹、国家支持
    部分项目已开工
    10
    白石步行街二、三期工程
    湘源公司
    续建
    规划面积2.7公顷40亩),建筑面积15万平方米,建设以商务、居住、娱乐、休闲为主的商业中心
    2011-2014
    自筹、贷款
    开展前期工作
    11
    原弘产项目
    原弘公司
    新建
    一期:新都汇商业综合体35万平方米城市综合体(后期有40万平方米城市综合体),富洲路与学府路交叉口处;二期:杉山农贸中心,占地3.2公顷(48亩)、总建筑面积22万平方米城市综合体;大新兴农广场,占地6.7公顷(100亩)、总建筑面积40万平方米城市综合体;三期:沪昆高铁站周边33.3公顷(500亩)用地,总建设量200万平方米,是以高铁配套商业、政府职能部门、商贸市场为主体的九华北区城市综合体
    2011-2015
    自筹、贷款
    部分项目已开工
    12
    家居建材市场
    红星美凯龙
    新建
    一期:占地16.7公顷(250亩),建筑面积50万平方米,位置在九华管委会对面;二期:占地45.3公顷(680亩),建筑面积140万平方米,位置在九华大道和奔驰路相交处
    2012-2015
    自筹、贷款
    开展前期工作
    13
    九华中心港区综合物流园
    湖南华升置业公司、湖南华源港口物流公司
    改扩建
    依托河西中心港、次湘江水运转运铁路、公路的货物为主,辅助散货的运输中转服务,形成具有货物集散、中转换装、仓储、配送、加工、保税、海关、信息等综合功能的省级综合性物流园,建设规模为年货物吞吐量1000万吨,运输配送量40万吨,规划用地1.33平方公里(2000亩)
    2010-2015
    自筹、银行贷款
    开展前期工作
    14
    湖南九华钢材物流园
    湖南九华钢材物流股份有限公司
    续建
    占地38.5公顷577亩),建设钢材仓储面积24万平方米、办公区1万平方米,钢材物流交易区8万平方米。全部建成运营后,钢材网上年交易量800万吨,年交易额300亿元
    2009-2012
    自筹、贷款
    部分项目已开工,已完成投资4亿元
    15
    湘潭九华货运物流中心
    湘潭市交通局
    新建
    占地10万平方米,建筑面积8万平方米
    2014-2016
    国省补助、地方自筹
    已进入省十二五站场规划
    16
    湘潭现代粮食物流配送中心
    聚宝金昊农业高科有限公司
    续建
    1、建设占地64008平方米,建筑面积64008平方米的30万吨仓储中心;2、建设4000/日粮食烘干系统;3、建设物流配送运输系统;4、建设10万吨/年营养强化大米、年产5万吨高蛋白营养米粉与年产5万吨钙强化营养米线生产线;5、建设与仓储与物流交易相配套的电子商务中心;6、建设建筑面积1.5万平方米,中转集散仓容5万吨,交易门面100个的粮食饲料仓储集散批发中心;7、建立迅速检测粮食质量动态变化与粮食质量的现代粮食质量检验中心
    2010-2013
    自筹、贷款、政府支持
    部分项目已开工
    17
    荷塘现代综合物流园
    荷塘现代综合物流园管委会
    新建
    该园位于芙蓉大道侧,现规划面积4.78平方公里,拟扩大至16.5平方公里,具体范围为西至湘江右岸、团竹路,北至昭山二十三号路、荷塘乡北界线,东至长潭高速、荷塘村地界,南至湘潭北二环的区域。其中一期拟征地2000亩。定位为引进食品加工、生活物资、工程机械商品配送等现代商贸物流企业
    2010-2015
    自筹、贷款
    开展前期工作
    18
    食品医药集聚区
    荷塘现代综合物流园管委会
    新建
    占地13.3公顷200亩),投资3亿元
    2011-2012
    自筹
    开展前期工作
    19
    农副产品物流配送中心项目
    天易示范区管委会
    新建
    项目计划总投资约30亿元,总用地面积不少于1平方公里,总建筑面积约80万平方米,建设集展示交易、冷链储运、综合商务和生活配套服务于一体的现代化、规模化、标准化农副产品物流交易平台,带动本地及周边农副产品走向全国市场
    2011-2015
    自筹、贷款
    已签订框架合作协议
    20
    龙畅物流中心项目
    湘潭龙畅物流有限公司
    扩建
    该项目规划用地面积13.2公顷198亩)。总建筑面积85635.46平方米,其中:综合办公服务大楼建筑面积6664平方米,第三方物流信息交易中心13800平方米,工业品展示交易中心3850平方米,仓储配送服务中心16330平方米、重型汽车4S30485.76平方米,重型汽车特约维修服务中心13622.7平方米
    2009-2012
    自筹、贷款、引资
    一期已完工,二期已完成可研、规划红线图、立项
    21
    韶山物流中心建设
    永泉科技园
    新建
    占地107000㎡,建设信息大楼、临街商铺、金融中心、仓库、停车场、集装箱堆场等
    2011-2014
    政府投资、招商、自筹
    开展前期工作
    22
    湘潭市云湖桥农资物流园
    湘潭市供销合作社
    改扩建
    占地5公顷75亩),建设化肥储备仓库10000平方米,可储存货物5万吨;建设年产32万吨复合肥的生产厂房10000平方米
    2011-2012
    招商引资、自筹、贷款
    开展前期工作
    23
    中部汽车及零配件项目
    湖南怡和汽车零部件有限公司
    新建
    占地1平方公里,投资10亿元
    2011-2013
    自筹
    开展前期工作
    24
    湖南科源金属材料中心
    湖南科源科技化工有限公司
    新建
    占地20公顷300亩),码头建设,有色金属贸易加工,物流和金融服务
    2011-2013
    自筹、银行贷款
    正在开展前期工作
    25
    万凯源现代物流配送中心建设项目
    万凯源商业投资有限公司
    续建
    现代物流配送中心项目规划用地10公顷150亩),1、现代物流配送中心建设项目。总建筑面积97000平方米,包括市县连锁超市10个,建筑面积20000平方米;乡镇连锁超市20个,建筑面积10000平方米;村级连锁超市500个,建筑面积20000平方米;物流配送中心建筑面积47000平方米,其中:仓储中心20000平方米,干货物流配送中心10000平方米,农产品加工车间10000平方米,冷冻冷藏仓库1000平方米,信息和检测中心2000平方米,办公及生活配套服务中心4000平方米
    2009-2012
    自筹、贷款、引资、国家支持
    部分项目已开工
    26
    湖南神龙丰现代综合物流园
    湖南神龙丰物流有限公司
    新建
    项目占地36.7公顷551亩),总建筑面积256155平方米,其中:仓库筑面积172530平方米;物流用房15460平方米;商业门面21980平方米;配套用房46185平方米
    2011-2015
    自筹、贷款、引资
    开展前期工作
    27
    湘潭花园林产品交易市场建设
    湘潭市林业局
    新建
    在湘潭市雨湖区花园村占地13.3公顷200亩),建筑面积2万平方米
    2011-2015
    争取上级投入、引资、贷款
    一期工程正在建设,二期工程已作好规划
    28
    步步高物流配送中心二期项目
    步步高集团
    新建
    占地25.3公顷380亩),建筑面积262000平方米。建设内容包括:物流配送区、食品加工流通加工区、物流配送仓库、生鲜冷冻/冷藏区等
    2011-2013
    自筹、贷款
    开展前期工作
    29
    伟鸿冷链物流项目
    伟鸿食品有限公司
    新建
    用地面积13.7公顷(折合205)冷链物流交易中心建设规模为500个交易平台,面积10000平方米建设日处理500吨畜禽产品急冻能力的15个急冻间,冷藏库31.5万吨/座,库容5万吨,视频、监控及温控系统、冷链物流,恒温物流记录系统
    2011-2012
    自筹、贷款
    已完成可研编制、环评等前期工作
    30
    湘乡万里行物流配送中心
    湖南万里行贸易有限公司
    新建
    规划用地20公顷300亩)总建筑面积9.6万平方米建设300万吨/年货运周转量的物流中心
    2008-2011
    自筹、贷款、引资
    一期已完成,二期省发改委已核准立项
    31
    湘钢洪盛物流中心项目
    湖南湘钢洪盛物流有限公司
    扩建
    规划面积33.3公顷500亩),以公路、水路及铁路运输,打造第三方物流中心
    2011-2012
    自筹、贷款、引资
    开展前期工作
    32
    湘潭市美利冷食物配送物流中心
    湘潭市美利冷食有限公司
    扩建
    占地2公顷30亩),项目总建筑面积31812平方米,其中:冷链物流配送中心11832平方米,冷库9900平方米,综合楼6480平方米,生猪屠宰车间3600平方米,建设20公顷300亩)蔬菜种植基地,建设城市冷链物流连锁店300
    2010-2013
    自筹、贷款、引资
     
    已完成可研编制、环评等前期工作,已动工建设
    33
    心连心冷链物流项目
    心连心集团有限公司
    扩建
    建设干鲜货物流配送中心、冷冻、冷藏农产品物流配送中心
    2005-2011
    自筹、贷款、引资
    部分项目已开工
    34
    心连心肉食制品深加工与农产品物流园建设
    心连心实业有限公司
    续建
    建设建筑面积5万平方米的农产品物流园,实现年物流量20万吨,建设年加工2万吨肉制品深加工生产线、重点开发低温肉制品系列产品、建设年加工1万吨冷鲜食品生产线、带动基地发展安全优质生猪养殖20万头以上
    2010-2013
    争取国省投资
    项目规划中
    35
    中南农机机电物流配送中心建设项目
    湖南鼎昌投资有限公司
    新建
    本项目占地10.7公顷160亩),总建筑面积10万平方米,营业面积35000平方米,仓储30000平方米、展示中心4000平方米,学习培训中心3600平方米。是一个集办公、仓储、物流、维修、培训、信息、住宿、休闲于一体的现代农机机电专业大市场
    2008-2012
    自筹、贷款、引资
    部分项目已开工
    36
    湘运物流中心
    湘潭汽车运输总公司
    续建
     仓储、物流配送、停车住宿、汽车修理等
    2010-2013
    自筹、贷款、政府支持
    开展前期工作
    37
    长株潭农业装备科技园
    中南农机市场有限责任公司
    扩建
    建设现代仓储、农机演示厅等设施,打造新型农业装备科技园
    2011-2012
    自筹、银行贷款、招商引资
    开展前期工作
    38
    蔬菜食品物流配送中心
    湖南湘潭长兴农产品有限公司
    新建
    占地10公顷150亩)分蔬菜果品交易区、食杂干货品交易区、肉食、水产、家食交易区、净菜及蔬菜加工区。集运输、储存、装卸、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能为一体
    2011-2013
    自筹、贷款、引资
    已开工
    39
    文化创意商贸产业基地
    商务局,文化局,昭山示范区
    新建
    表演艺术、视觉艺术、音乐创作、服装设计、广告设计、建筑设计、出版、电影及录像带、电视与广播、影视创作、节目录制、动漫设计、工业设计
    2011-2015
    自筹、银行贷款、招商引资
    筹建
     


    附表3 湘潭市十二五建议调整项目
    序号
    项目名称
    主管单位
    建设性质
    项目内容
    起止年限
    资金来源
    调整建议及理由
    1
    竹埠港综合物流区
    岳塘区政府
    新建
    竹埠港1.74平方公里退二进三,发展现代商贸和宜居休闲等现代服务业
    2011-2015
    自筹、银行贷款、招商引资
    应归属大荷塘物流园范围,建议作为荷塘物流园区的重要组成部分考虑,作为多式联运重要节点
    2
    湖南新物产现代物流园
    湖南新物产集团有限公司
    新建
    新增征用土地2000亩,设立现代物流中心、循环经济中心、综合配套服务中心三大板块,总投资30亿元(含土地),总建筑面积100万平方米以上
    2011-2020
    自筹、贷款、引资
    该项目具备铁路专用线,建议纳入荷塘物流园管理范围,作为多式联运重要节点。
    3
    荷塘(台湾)电子工贸物流基地
    荷塘乡人民政府
    新建
    占地13.3公顷200亩),投资1.8亿元
    2011-2013
    自筹
    理由同上,建议作为荷塘物流园组成部分统一考虑
    4
    博远物流中心
    湖南大汉博远钢筋工程有限公司
    新建
    钢材物流及深加工
    2011-2012
    自筹、贷款
    该园区所处位置较为靠近市区,建议调整用途,将钢材物流功能合并入九华钢材物流园
    5
    九华商品综合市场
    九华经济建设投资有限公司
    新建
    40平方公里范围内,建设2-5个大型综合市场,包括农副产品、原料、消费品等综合市场
     
     
     本项目不符合九华商贸总体发展需要
    6
    工业品市场提质
    湘潭市天合实业发展有限公司
    新建
    市场交易硬件提质及配套酒店项目
     
     
    该市场在市中心,目前就没有特色,且产权大部分已出售,城中心不鼓励新建扩建市场
     
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